自治区供销合作社联合社关于印发 自治区供销合作社联合社九届二次理事会 监事会工作报告的通知

各市、县（区）供销合作社，自治区供销合作社机关各处室、各社有企业：

自治区供销合作社联合社九届二次理事会、监事会工作报告经自治区供销合作社联合社第九届理事会第二次全体会议、第九届监事会第二次全体会议审议通过，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

自治区供销合作社联合社        

2023年3月1日            

（此件公开发布）

坚定信心团结奋斗

奋力推动全区供销合作事业高质量发展

（2023年2月13日）

曹学云

各位理事，同志们：

现在，我代表自治区供销合作社联合社常务理事会作工作报告，请予审议，并请各位监事和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是宁夏及自治区供销合作社发展史上极不寻常的一年。党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，自治区第十三次党代会绘就了全面建设现代化美丽新宁夏的壮美画卷，自治区供销合作社第九次代表大会谋划了全区供销合作社系统未来五年工作创新思路。一年来，全区供销合作社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，全面贯彻落实自治区第十三次党代会决策部署及自治区供销合作社第九次代表大会工作安排，迎难而上、团结奋斗，凭着龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，谱写了改革发展新篇章。

（一）自觉对标对表培根铸魂，政治站位得到新提升。全系统坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与学习贯彻自治区第十三次党代会精神有机结合起来，深入开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，严格落实“第一议题”制度，举办专题学习培训班，开展全员研讨交流、全面宣讲阐释、全方位宣传引导，推动党的二十大精神进机关、进企业、进基层、入人心，切实用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，引导党员干部筑牢政治忠诚、强化政治担当、严明政治纪律，着力在学思践悟、凝心聚力、真抓实干上狠下功夫，全系统广大干部职工对“两个确立”决定性意义的领悟更加深刻，“四个意识”更加增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决，“总书记怎么说，我们就怎么做”成为全系统广大党员干部最鲜明的政治品格和政治底色。

（二）着眼形势任务布局绘图，供销事业开启新征程。全面学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示批示精神及自治区第十三次党代会部署，重新审视、深刻研判全区供销合作社改革发展形势任务，谋划了实施党建铸魂、数字赋能、基层壮大、为农服务、商贸流通、改革强企、治社理事“七大提升行动”，努力实现“七新”目标的思路举措。全系统紧紧锚定目标，全力推动供销合作事业向高质量发展迈进并取得积极成效。全年完成销售总额108.89亿元，首次超过百亿大关，实现利润1.53亿元；资产总额70.06亿元，所有者权益37.38亿元，各项经济指标实现稳步增长。《持续深化供销合作社综合改革  打造全国“数字供销”示范区》案例在《宁夏改革动态》（第16期）刊发。

（三）紧盯转型升级大抓项目，改革发展增添新动能。坚持把大抓项目、抓大项目、抓高质量项目作为改革发展的突破口、转型升级的必由之路，全力推进全国“数字供销”示范区建设，大数据中心和农事服务、聚合服务、社务信息化４个平台立项工作已进入可研论证阶段，20个市县（区）出台实施方案，投入综合改革资金700万元支持中卫市、彭阳县等7个市、县先行先试，上下联动、一体推进示范区建设。实施项目带动战略，完善项目工作机制，投入资金4100万元支持3个现代农业社会化服务体系、7个“数字供销”和16个新型基层组织体系建设项目；“数字供销”和金桥物流园大宗商品物流集散中心项目列入自治区2023年“六个一百”重大储备项目，为加快转型升级奠定了良好基础。

（四）聚焦主责主业担当作为，服务“三农”取得新成效。认真履行化肥、农药、农膜等农资保供稳市责任，完成年度化肥淡季储备任务15万吨，全系统储供化肥市场占有率在60％以上，有效发挥了主渠道、压舱石作用。积极开展农业社会化服务，全产业链农业社会化服务面积达到103.76万亩次，综合性、规模化服务水平持续提升。加强商贸流通体系建设，联合商务厅等部门印发加强县域商业体系建设实施意见，积极推进中宁、贺兰等7个县（区）县域流通服务网络强县试点工作，县域流通服务网络建设初具规模。出台供销品牌建设指导意见，培育开发“供销壹号”系列品牌产品6大类17种35款，设立15家宁夏供销名优特产展销中心福建消费帮扶馆，常态化开展“消费帮扶·供销助农”线上线下消费帮扶活动，全年消费帮扶实现销售额8.07亿元，全系统提供抗疫保供生活必需品33.8万吨，为促进农民群众增收、打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。《增强特色农产品品牌影响力深化消费帮扶助力乡村振兴》入选全国消费帮扶助力乡村振兴优秀典型案例。

（五）坚持自立自强夯基固本，综合实力再上新台阶。大力实施新型基层组织体系建设，全区基层社达到287个，其中乡镇级供销合作社184个，覆盖率达到95.3％，村级供销合作社103个，9个移民村建成为农服务点，全系统年内吸纳成员社146家，为农服务组织基础不断夯实。创新基层组织建设模式，整县推进彭阳县乡镇为农服务综合体试点工作，创新开展中宁县宁安镇东华村等33家基层社村社共建，积极推进平罗县城关供销社等6家基层社“三位一体”综合合作试点工作，协调各类金融机构发放低息贷款4087.4万元，积累了实践经验。深化社有企业改革，聚焦为农服务主责主业，制订区本级社有企业改革重组方案，规划形成“1＋５”社有企业监管格局、组织架构和经营板块，改革重组方案已报自治区政府审批。加强经营形势分析研判，强化社有资本监督管理，全力化解历史债务，扎实开展“三降两清一扭”专项行动，全系统“两金”占比比上年下降12个百分点，发展质量逐步向好。

（六）突出指导有力运行规范，自身建设实现新进步。加强各级联合社建设，召开自治区供销合作社第九次代表大会，将坚持党的领导和党组织设置写入区社章程，出台合作发展基金管理办法、市县（区）供销合作社综合业绩考核办法，推动灵武市供销合作社与商投局分设，红寺堡供销合作社成立，组织体系不断完善，治理机制有效健全，治理效能明显提升。深入实施政治素质和业务能力提升工程，开展各类培训97期、培训8400余人次，全系统干部职工的政治素质、业务能力不断提高。坚持全面从严治党，深化党的创新理论学习，推进“五型”模范机关创建，强化基层党组织建设，党建工作质量显著提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入纠治“四风”，全力配合并自觉接受自治区党委巡视监督，扎实开展违规收受红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治活动，政治生态更加清正。严格落实疫情防控和安全生产责任制，全系统安全稳定形势持续向好，区社安全生产工作连续4年被自治区安委会评定为优秀等次。

各位理事、同志们！过去一年取得的丰硕成果，殊为不易、成之惟艰。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是自治区党委、政府关心关爱的结果，是各级各方大力支持的结果，是全系统广大干部职工一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在这里，我代表自治区供销合作社联合社，向全系统广大干部职工，向关心和支持宁夏供销合作社改革发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

面对新时代供销合作事业高质量发展的新形势新任务新要求，对标对表党中央决策部署及自治区工作要求，我们的工作还存在一些短板和弱项，面临不少困难和问题。主要有：全国“数字供销”示范区建设推进缓慢，进展不够平衡，与预期目标差距较大；基层组织体系发展质量不高，与农民利益联结不够密切，服务“三农”的作用还不够突出；农产品流通体系不够完善，促进工业品下行和农产品上行存在堵点难点，服务能力水平还不适应新时代农业农村发展需要；社有企业规模不大、活力不足、实力不强，服务支撑作用发挥还不够有力；系统干部职工思想观念不够解放，开拓创新意识不够强，推进改革发展能力不够高，还不能很好适应供销合作事业高质量发展的需要。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作

2023年是认真学习贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入贯彻落实自治区第十三次党代会决策部署的发力之年，是全面落实自治区供销合作社第九次代表大会工作安排的关键之年。中央经济工作会议、农村工作会议及自治区党委十三届三次全会暨党委经济工作会议、自治区两会从形与势的变化、危与机的转换，精准分析研判了今年全国、全区经济社会发展长期向好的大趋势，明确了经济社会发展特别是农村工作的目标任务、方向途径和政策措施，有力提振了我们做好工作的信心决心。尽管全区供销合作社改革发展稳定的任务重、挑战多、压力大，但近年来全系统推进改革的内生动力日益增强，转型升级的外部机遇越来越好，改革发展的思路举措更加清晰，为农服务的综合实力不断提升，为加快推进高质量发展奠定了良好基础，提供了有利条件，开启了无限潜力，亟待系统上下凝心聚力、乘势而上，奋发有为、再创佳绩。

2023年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示批示精神，全面贯彻自治区第十三次党代会决策部署和全国供销合作总社工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以全国“数字供销”示范区建设为引领，以“七大提升行动”为抓手，统筹推进“五个供销”建设，持续深化综合改革，大力推动高质量发展，努力实现经济稳中向好、服务高质高效、风险有效管控、系统安全稳定，为加快建设乡村全面振兴样板区、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出积极贡献。

2023年主要预期目标是：全系统销售总额力争达到150亿元，力争实现利润1.8亿元，社有经济质量效益持续提升。

围绕总体要求和预期目标，重点抓好以下工作。

（一）全力打造创新驱动新引擎，引领带动系统联合发展高质量发展。大力实施数字赋能提升行动，加快全国“数字供销”示范区建设，助力数字宁夏提质升级行动和数字乡村建设。加快平台开发建设。采取政府投资、招商引资和系统注资等多元投资方式，全面完成区社“数字供销”大数据中心、农事服务、聚合服务、社务信息化４个平台开发建设，认真总结推广先行先试示范市县经验做法，推动各市、县（区）供销合作社加快工作进度，确保年内与区社平台对接，实现资源整合、系统集成、互联互通、上线运营。全力争取总社支持，积极引入社会资本，多方筹措建设资金，启动农产品电商、仓储物流配送、工业品下行3个平台项目建设工作。加强协同配合。充分发挥“数字供销”示范区领导小组办公室协调作用，积极对接农业农村、地方金融监管等部门，促进“数字供销”与行业平台资源融合共享，协同推进农业物联网应用、农产品追溯、普惠金融3个平台建设。积极引导撬动金融和社会资本参与建设运营，构建政府主导、多方参与、市场运营的格局，推动“数字供销”建设成果多元化、市场化、共享化。加大运营保障。制定区市县三级“数字供销”建设运营方案，积极探索市场化运营模式，有效保障各级平台正常高效运转、切实发挥作用。区社建立领导包抓机制，加强业务培训指导，加大督导考核力度，狠抓重点工作和关键环节，有力推动工作任务落实，切实提高“数字供销”建设质效。各市、县（区）供销合作社发挥主力军作用，加大工作力度，加快线上线下网点建设，优化服务网络布局，因地制宜、扎实有效推进示范区建设取得新突破。

（二）着力筑牢基层组织主阵地，不断巩固党在农村的执政基础。大力实施基层壮大提升行动，着力夯基固本强支撑，进一步密切与农民的利益联结。全力推进基层社改造提升。制定出台加强基层社建设指导意见，树立大抓基层鲜明导向，坚持因地制宜、分类指导、一社一策，深化基层社示范社建设工程，做实做强县级社，巩固提升乡级社，加快新建村级社，有效恢复经营服务阵地，不断完善服务功能。加大资金投入力度，通过充实合作发展基金、探索免息借款等方式，支持基层社发展壮大，力争年内村级供销合作社达到500个以上，基层社社员达到10万人以上。探索创新基层社建设方式。坚持试点先行、以点带面，深入推进彭阳县供销社和全区33个基层供销社“村社共建”，会同相关部门出台“村社共建”指导意见，明确共建任务内容、方式载体、利益联结、工作机制等，形成“宁夏模式”，力争村社共建达到60个以上。加强与黄河农村商业银行、宁夏银行等金融机构和各类经营主体的深度合作，总结推广彭阳县等6家供销社“三位一体”综合合作试点，充分利用农村各类服务资源，在完善机制、创新途径、优化提升上持续用力，形成可借鉴可复制的典型经验。持续加大开放办社力度。坚持合作属性、强化联结，修订吸纳成员社入社管理办法，进一步规范入社程序，强化指导，优化服务，加强管理，积极吸纳龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体加入基层社，扩大开放办社规模，拓展经营服务领域，提高经营服务质效，进一步密切与农民群众的利益联结，不断提升基层社的带动力和影响力。积极争取政策资源支持。坚持自立自强，坚决克服等靠要的思想认识，深入开展争任务、争资源、争项目、争政策“四争”活动，主动服务各级党委政府中心工作，主动承担各级党委政府的重点任务，积极争取当地涉农资产资源，积极争取“三农”领域的重大项目，全力争取各级党委政府的政策支持，有效整合借助各类社会力量资源，努力当好任务“承接员”、资源“管理员”、项目“运动员”、政策“研究员”，通过主动赢得重视，通过担当获取支持，通过有为换取有位，持续增强各级供销合作社的综合实力和服务能力，不断提高供销合作社的社会影响力和行业引领力。

（三）主动担当农业社会化服务国家队，更好适应农民生产生活需要。大力实施为农服务提升行动，在助力加快建设乡村全面振兴样板区中展现使命担当。加快完善服务体系。大力推动县级运营中心、乡镇服务中心、村级综合服务站建设，年内建成农业生产服务中心50个以上。积极推动吴忠市、原州区、彭阳县、平罗县等供销合作社再生资源企业参与城乡再生资源回收利用业务，加快乡村废旧物资回收站点建设，完善再生资源回收网络，拓展经营业务领域，更好服务绿色低碳发展，助力美丽乡村建设。加快创新服务方式。建成“数字化农事服务平台”，构建“一网统管、一网通服”的现代农事服务保障模式。深入实施绿色农资升级行动，深化供销农资、放心农资、绿色农资品牌建设，增加水溶肥、有机肥等高效环保优质农资供应比重，全面完成国家和自治区17万吨化肥储供任务，高效做好重要农时农资储供工作，积极推进化肥农药减量增效，推动农资销售与技术服务有机结合，延伸农资服务链条，提高农资服务水平。加快拓展服务领域。鼓励支持有条件的社有企业加强与国有企业、社会化服务市场主体的深度合作，逐步拓展农药、种子等经营业务，不断提升服务广度。精准对接农业生产需求，坚持提升质量、规范发展、多元建设，做强农产品收储烘干、精深加工、订单销售等全产业链服务，加强庄稼医院、农机服务合作社等服务平台建设，持续扩大土地托管、代耕代种、统防统治、农机作业服务规模，年内农业社会化服务面积达到165万亩次，稳步提升服务规模质效，加快推进农业适度规模经营。配合做好9个脱贫县（区）低氟边销茶推广工作，为维护民族团结作出积极贡献。

（四）大力深耕商贸流通主业务，加快畅通城乡要素双向流动渠道。大力实施商贸流通提升行动，在推动城乡融合发展上充分发挥供销合作社的独特优势和重要作用。深入推进流通服务网络建设提升工程。加强与商务等部门的对接合作和项目支持，总结推广中宁县、贺兰县等县域流通示范县经验，推动市县（区）优化流通网络布局，加快构建以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的县域流通服务网络。加强与邮政部门的合作协作，发挥各自优势共建快递服务点，改造流通服务阵地，推进快递物流进村入户，实现资源共享、业务互融、互利共赢。推动宁夏商投公司持有宁夏海吉星国际农产品物流公司股权无偿划转宁夏供销集团并做好后续发展工作，改造提升宁夏四季鲜农产品批发市场、中卫沙坡头苹果产业综合服务中心等5个农批市场，进一步打通我区特色优势农产品从“种得好”向“卖得好”转变的流通环节障碍，促进城乡融合发展。深入推进农产品冷链物流体系建设工程。出台加快农产品冷链物流发展意见，采取改造与新建相结合、自建与共享相补充的方式，在农产品主产区、重要集散地和销地建设县域产地农产品冷链物流中心、枢纽基地和城市销地农产品冷链物流中心，通过项目带动、股权投资、业务联动、品牌输出等方式，培育壮大宁夏乐家物流发展公司、宁夏吉送通城乡物流配送公司等7个冷链物流企业，进一步优化布局区域冷链物流设施，打造具有供销特色的农产品冷链物流区域网。深入推进消费帮扶工程。助力打造投资消费旺地，大力开展“消费需求促进年”活动，制定品牌建设工作指引，推动建立全系统品牌联盟，推进供销品牌增量升级，优化农村电商网点布局和提档升级，深化与福建等省市供销系统的合作交流，健全完善协作工作机制，常态化开展供销助农线上线下产销对接活动，大力做好“土特产”文章，持续提升我区优质农产品品牌影响力和市场占有率，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献力量。力争年内建成电商公司及网点600个，“832”平台销售额达到2.5亿元以上，消费帮扶总销售额达到10亿元以上。

（五）聚力锻造经营服务主力军，稳步提高社有企业市场竞争力。大力实施改革强企提升行动，着力构建社有企业支撑的经营服务体系。深入推进改革重组。采取吸收合并、股权划转、战略重组、清算注销、依法破产等方式，组织实施区本级社有企业改革重组工作，带动全系统社有企业聚焦主责主业，调整优化资源配置，压减法人户数，缩短管理链条，出清“僵尸企业”，努力化解存量债务，进一步做强做大优势产业，不断提升发展质量和效益，切实提高社有企业为农服务综合实力和支撑能力。市、县（区）供销合作社坚持因地制宜、分类施策，积极推进本级社有企业国有划拨土地作价出资、债务处置、改革重组，做实社有企业，实现更好发展。加快建立现代企业制度。全面落实党组织在企业治理结构中的法定地位，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实领导作用。完善公司治理结构，加强规范董事会建设，规范议事决策程序，健全市场化经营机制，推进劳动、人事、分配三项制度改革，完善企业经营管理人员选任机制，推行经理层任期制契约化管理，实行工资总额管理，激发企业内生动力和发展活力。强化企业内部管理。以合规管理为目标，加强社有企业内控体系建设，全面梳理短板弱项，完善管理制度体系，规范经营管理行为。落实全面预算管理，加强关键点成本管控，形成管理工作闭环，推动企业管理向集约化、精细化转变，全面提升管理能力和水平。加强参股企业经营运行的跟踪关注和监督评价，推动财务审计揭示问题整改落实，积极主张股东权利，切实维护出资权益。牢固树立“企业不消灭亏损，亏损就要消灭企业”的理念，深入推进“三降两清一扭”专项行动，深化亏损企业治理，有效防范化解经营风险，力争年底“两金”占比稳定在60％以下，“三项费用”稳步降低。加快推动创新发展。牢固树立大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的意识，大力整合内部资源，有效盘活闲置资产，积极拓展经营业务，扎实做好提质增效、开源节流、治亏减亏各项工作，持续提升经营效益和发展质量。强化大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的理念，聚焦主责主业实业，按照谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的思路，积极争取总社、地方党委政府和相关部门支持，全力抓好“数字供销”、金桥物流园改造提升等重点项目，夯实高质量发展基础。

（六）突出建强改革发展指挥部，切实壮大联合社为农服务实力。大力实施治社理事提升行动，健全联合社主导的行业指导体系。进一步加强联合社建设。严格落实区社厅级领导干部和处室联系市县（区）供销合作社工作制度，健全完善成员社对联合社工作评价机制、联合社对成员社的工作考核机制，推动市县（区）党委、政府加强供销合作社联合社力量，鼓励支持银川市、平罗县等有条件的市县社组建供销集团，打造坚强有力、行之有效的为农服务“指挥部”。市、县（区）供销合作社进一步完善社员代表大会、理事会、监事会运行制度，严格执行章程，完善议事决策规则，按期召开社员代表大会，开展换届选举，提升运行质量。进一步理顺社企关系。落实社企分开原则，制定出资人监管权责清单，明确对社有企业的授权内容和管理方式，支持监事会履行监督职责，规范社有资产管理委员会运行机制，做到管好资本、放活经营，实现由管企业向以管资本为主转变。建立健全项目投资、财务监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配、责任追究等监督管理制度，形成比较完备的社资监管制度体系，加强日常监督和考核评价，强化激励约束机制，切实提高社有资产监管的科学性、针对性、有效性，不断提升社有资本运营效率和社有企业经营效益。进一步抓安全保稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持一体推进、系统施治，持续推进平安宁夏建设，组织实施“法治助力基层供销行动”，落实好重大安全风险研判防控和常态化督查机制，全面落实“一竿子插到底”的随机暗访抽查制度，扎实做好疫情防控、安全生产、融资投资、经营管理、意识形态、社会稳定等方面工作，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续营造安全稳定的改革发展环境。

（七）充分发挥新时代党的建设引领力，持续凝聚团结奋斗强大合力。大力实施党建铸魂提升行动，以党的自我革命引领综合改革，为实现供销合作事业高质量发展提供坚强政治保证。持续提升“政治三力”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，认真开展主题教育活动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署及自治区党委工作要求在全系统不折不扣贯彻落实到位。持续全面从严治党。深入开展基层党组织建设提质增效工程，分类指导、统筹推进系统党的建设，深化“五型”模范机关创建活动，围绕生产经营抓实社有企业党建工作，切实做好意识形态和统战工作，着力提升党建工作质量水平。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，压紧压实党风廉政建设责任，严格落实中央八项规定和自治区“八条禁令”精神，综合整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，以零容忍态度惩治腐败，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。持续推进人才强社。制定自治区供销合作社“人才强社”指导意见和五年培训规划，坚持培育提升为主、招才引智为辅，采取走出去、引进来相结合，深入实施人才培育工程，进一步解放系统干部职工思想观念，丰富经营业务知识储备，优化干部队伍专业结构，提升解决问题、服务基层、推动发展的能力水平，提振精气神、凝聚正能量、树立新形象，为供销合作事业高质量发展提供坚强有力的人才保障。持续抓好巡视整改。扎实做好巡视“后半篇”文章，严格落实整改方案，压实整改政治责任，建立台账、对账销号，跟踪督查、逐一落实，确保问题不销号不放过，整改成效不明显不放过，群众不满意不放过，确保整改清仓见底，着力放大巡视整改效应，实现以整改推动全局工作，以工作成效检验整改成果。

各位理事、同志们！大道至简，实干为要。一分部署、九分落实。不注重抓落实，不认真抓好落实，再好的部署都会沦为空中楼阁。新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。区社将今年确定为“大抓落实年”，全系统要大力践行“严细深实勤俭廉＋快”和“五个到群众中去”的工作作风，坚持实干实干再实干，落实落实再落实，用我们的“辛苦指数”换取部署的“落实指数”、发展的“上升指数”、群众的“幸福指数”，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

我们要坚守初心使命抓落实。为农服务是供销合作社立社之本、兴社之基、强社之源。全系统要密切与农民群众的利益联结，以顺应农民群众的期待、回应农民群众的盼望、满足农民群众的需求为工作的出发点、着力点、落脚点，始终同农民群众想在一起、干在一起、奋斗在一起。持续深入开展为基层和农民群众办实事活动，坚持工作重心下沉、指导力量下沉、项目资金下沉，深入农业生产经营一线、乡村振兴主战场、农民田间地头，开展研究式、指导式、帮助式、服务式、“解剖麻雀式”“菜单式”调研，了解民情、掌握实情，谋实事、出实招、求实效，用心用情用力解决农民群众急难愁盼问题，竭尽全力破解改革发展的堵点痛点问题。

我们要解放思想观念抓落实。思想解放的程度决定工作的力度、创新的深度、发展的速度。全区供销合作社改革发展最大的瓶颈不是缺行政职能、缺项目资金，根子上是思想观念的问题，是理念思维的问题，是信心底气的问题。面对供销合作社改革发展的新定位、新目标、新使命，解放思想观念比过去任何时候都显得更为重要、更为紧迫。全系统要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，善于在危机中育先机、于变局中开新局，跳出宁夏看宁夏，跳出供销看供销，把主观能动性发挥到最大、把工作积极性发挥到最佳，敢于同强者比、善于向高处攀，向改革要活力，向创新要动力，勇于打破条条框框的束缚，在创新发展思路、解决突出矛盾、化解重大风险、激发队伍活力等方面狠下功夫，在坚持自信自立自强、增强骨气志气底气上守正笃行，以思想大解放、改革大推进、创新大驱动实现供销合作事业大发展。

我们要聚焦目标任务抓落实。从大的方面讲，重点要围绕三个方面抓落实：一是抓好习近平总书记重要思想重要讲话重要指示批示精神的落实；二是抓好党中央、国务院重大决策部署的落实；三是抓好自治区第十三次党代会确定的“12345”总体部署和政府工作报告的落实。具体讲，就是抓好区社九代会和年度理事会报告的落实。报告中的目标任务十分清楚，条条项项都有实质性要求，多数都已量化、实化。全系统要坚持目标导向，强化开局就是决战、起步就是冲刺的责任感紧迫感，紧盯任务拉出清单、列入台账、落到人头、销号管理、兑现承诺，能提前的要尽量提前、能加快的要尽可能加快，确保保质保量完成任务。要全面准确领悟上情、深入细致吃透下情、有力有效抓好结合，提高工作的科学性、系统性、针对性、有效性。要分清轻重缓急，既要抓进度，更要重质量；既要全面推进，又要突出重点；既要狠抓当前，又要着眼长远，多办打基础、利长远的事，防止搞形式主义、官僚主义，做到既为一地增光、又为全区添彩，把中央及自治区决策部署付诸于行动，见之于成效。

我们要发扬斗争精神抓落实。党的二十大报告把“敢于斗争、善于斗争”作为“三个务必”之一郑重地提到了全党面前，并且把“坚持发扬斗争精神”作为前进道路上必须把握的重大原则之一。当前，供销合作社承担着服务乡村全面振兴、推进农业农村现代化、建设农业强国的职责使命，需要我们发扬斗争精神，以善作善为、善作善成的斗争韧劲，强化责任担当，积极主动作为；供销合作社多年积累的历史遗留问题、多轮改革尚未清除的顽瘴痼疾、长期形成的陈规陋习，需要我们发扬斗争精神，以逢山开路、遇水架桥的斗争勇气破解难题、治本立新；系统违规违纪案件存量仍未清底、增量时有发生，“四风”问题树倒根存，需要我们发扬斗争精神，以激浊扬清、正本清源的斗争态度整治歪风邪气、树立浩然正气，为供销合作事业高质量发展营造风清气正的良好政治生态。

我们要接续团结奋斗抓落实。团结就是力量，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。当前全区供销合作社系统改革发展面临的形势复杂、挑战增多、任务艰巨，更加需要我们团结奋斗、共创辉煌。全系统要坚持把党的领导落实到改革发展各领域各环节，把广大干部职工思想和行动、智慧和力量统一凝聚到党的二十大作出的战略部署、自治区第十三次党代会作出的决策部署、区社九代会提出的工作举措上来，确保全区供销合作社改革发展始终沿着正确方向前进；要高举联合合作大旗，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，形成互惠互利、合作共赢的生动局面；要加强系统上下的团结，相互尊重理解，相互信任支持，相互协作配合，做到工作上分、思想上合，区域上分、目标上合，上下团结成“一块坚硬的钢铁”，努力形成同心同德谋发展、齐心协力干事业的良好局面。

各位理事、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再奋楫。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及自治区第十三次党代会决策部署，以蓬勃向上、克难求进的精神状态，只争朝夕、全力跨越的豪迈干劲，披荆斩棘、雷厉风行的顽强作风，真抓实干、勇毅前行，为开创全区供销合作事业高质量发展新局面而团结奋斗！

增强信心提升能力

努力推进全区供销合作社监事会工作迈上新台阶

（2023年2月13日）

刘学智

各位监事，同志们：

我代表自治区供销合作社监事会报告工作，请予审议。

一、2022年工作回顾

2022年是个十分重要和特殊的年份，我们迎来了党的二十大隆重召开，自治区第十三次党代会胜利闭幕，自治区供销合作社九代会顺利举行。区社监事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中发〔2015〕11号和宁党发〔2016〕3号综合改革文件精神，紧扣服务乡村振兴战略和深化供销合作社综合改革工作大局，积极履行监督职能，扎实开展各项工作，较好地完成了年度工作任务。

（一）突出工作重点，加强督促检查推动工作落实。一是加大对中央和自治区深化供销合作社综合改革文件精神贯彻落实情况的督促检查。围绕市县（区）供销社综合改革、“数字供销”全国示范区建设等情况，采取多层级、全覆盖方法，深入市县社和乡村基层一线，实地走访农业综合服务中心、“数字供销”电商网点、832管理运营平台等了解情况，督导工作；与供销社干部职工开展座谈交流，听取情况反映，梳理问题困难，指导改革发展；积极主动与市县（区）党委、政府领导沟通联系，反馈情况，争取支持，切实帮助基层解决实际困难，推动供销合作社综合改革稳步发展。二是加大对全年重点工作任务的督促检查。紧盯农资供应主责，春耕期间深入农资化肥淡储企业和乡镇基层社，调阅相关资料，查看淡储数量，掌握储备进度，了解市场保供情况，指导化肥淡储工作。注重日常监督，围绕总社、区社部署的县域流通服务网络建设、“三位一体”综合合作试点、“三降两清一扭”专项行动、村社共建、社企改革、项目库建设等工作任务，严格工作程序，通过参加会议、实地查看、查阅资料和基层干部及成员交流等，及时提出意见建议，推动监督工作抓在日常、抓出成效。三是加大对社有企业安全生产的督促检查。根据党组工作安排部署，监事会主要负责人自觉履行安全生产相关职责，采取“四不两直”方法，前往安全生产工作领导联系点，明察暗访土产果品公司、鼓楼电讯数码公司等安全生产，夜查金桥物流园区等社有企业疫情防控工作。通过监督检查，及时发现存在问题，下达整改意见书，督促企业消除安全隐患、落实管理台账，提升事故预防与应急处置能力。

（二）坚持问题导向，努力服务党组科学决策。一是开展县域流通服务网络建设情况调研。按照总社调研课题安排，制定调研提纲，发放调研问卷表，选取有代表性的市县区，了解县域流通服务网络建设推进情况，分析存在问题困难，撰写了《宁夏供销合作社系统县域流通服务网络建设调研报告》，按时上报总社监事会、提交区社党组，受到党组高度重视，要求各领导和处室认真阅研。二是开展深化供销合作社综合改革情况专项调研。按照区社开展“大学习大讨论大宣传大实践”活动调研工作要求，监事会一班人，对部分市县区供销合作社近年来综合改革情况开展调研，及时撰写《自治区供销合作社第二调研组督查情况汇报》，汇报调研情况，提出意见建议，推动工作落实。三是开展“数字供销”全国示范区建设联合督调。联合自治区纪委驻商务厅纪检监察组开展督调工作，聚焦示范区建设重点任务完成情况，调阅资料，座谈了解，实地查看，了解示范区建设进度，分析存在矛盾和困难，提出针对性意见建议，有力服务党组科学决策。

（三）完善工作制度，提高监督工作规范化水平。一是修订监事会工作规则。按照区社开展制度“废改立”工作要求，结合工作实际，及时修订监事会工作规则，对指导思想、工作职责、工作制度等内容进行补充完善，进一步规范工作细则，提升工作质效。二是归纳总结监事会“五步工作法”。总结以往监事会工作，聚焦重点任务目标，提出做好监事会工作的“五步工作法”：一步是深入基层一线，开展调查研究，了解真实情况，反映问题困难；二步是聚焦问题导向，理出工作思路、拿出解决办法，为党组科学决策提供参考依据；三步是联合监督力量，强化监督检查，用好监督工作联席会议平台，以监督促落实，以落实促发展，更好服务“三农”大局；四步是紧盯发现问题不放，督促落实整改措施，确保问题整改到位；五步是适时开展问题整改“回头看”，防止老问题反弹复发，新问题借机滋生，形成长效机制。三是坚持落实监督工作联席会议制度。及时组织召开2022年监督工作联席会议。听取计财处、资管处、供销集团等处室单位社有企业财务报表专项审计、经营绩效和领导干部考核、资产租赁经营管理等情况汇报，梳理工作情况，查摆问题隐患，督促制定措施，建立整改跟踪落实机制，促进各类问题有序整改。

（四）提升综合素质，扎实完成党组交办的工作任务。一是认真完成区社“九代会”各项工作。分别前往农业农村厅、商务厅等八个厅局，与厅局负责人、职能处室沟通情况，对接部门监事人选，严格履行各项程序，顺利完成11名监事人选资格审查、大会选举工作；认真梳理五年工作成绩，客观总结经验不足，形成全面客观务实的工作报告提交大会审议通过。同时，圆满完成了“九代会”各项会务保障工作。二是全面承担自治区党委巡视区社党组联络协调工作。自治区十三届党委第一轮巡视工作开展以来，监事会负责人为巡视工作总协调人，监事办主任为联络员。我们认真研究巡视工作流程、注意事项，第一时间与巡视组联系对接，做好巡视后勤保障，巡视联络协调服务工作受到巡视组好评。三是扎实推进区社机关效能目标管理考核工作。多次组织召开效能目标管理考核会议，研究效能相关工作，制定考核实施方案，报送目标任务清单，下发任务分工考核赋分办法，督办处室任务目标落实情况，全面完成了2022年机关效能目标管理考核工作。

（五）增强履职本领，锻造过硬工作作风。一是加强监事会工作培训，2022年由于受新冠疫情影响，监事会2期培训班没能如期举办。根据情况变化，我们及时采取岗位锻炼、电话指导、网络培训等方式不断促进系统监事会干部职工了解新形势新任务，掌握新情况新要求，加强工作交流，提升业务素质，强化履职能力。二是重视社情民意信息工作，重新布点、精心选人，充分发挥信息联络点、联络员作用，全年共收集信息173条，报总社32条，编辑《监事会工作简报》2期。三是进一步改变工作作风，坚持全面从严治党、从严治社，加强党风廉政建设，严格遵守中央八项规定及其实施细则，自治区“八条禁令”“十项严禁”，持之以恒纠“四风”，以奋发有为的精神状态，扎实做好监事会工作。

一年来，根据区社党组安排部署，结合监事会实际情况，开展了一些调研督查，促进了一些工作落实。这些成绩的取得，离不开区社党组的正确领导和理事会的大力支持，离不开部门监事所在单位、全体监事的共同努力，离不开自治区纪委监委驻商务厅纪检监察组的关心帮助。在此，我们向上级领导和相关部门、供销系统社员群众、全体监事和各级监事会的辛勤工作与大力支持表示衷心感谢！

回顾一年工作，我们克服疫情影响，较好地完成了年初确定的基本工作任务目标。但总结工作经验，反思问题不足，也还存在工作思路不开阔、方法不灵活；科学决策水平不够高，主动倾听群众呼声的意识不强；监事会人员能力素质与工作需求还不匹配等问题。对此，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2023年工作思路

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实施“十四五”规划和区社“九代会”安排的关键之年，做好2023年工作至关重要。

2023年监事会工作思路是：牢牢把握全面贯彻党的二十大精神这条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示批示精神及自治区党委政府决策部署，在区社党组领导下，坚持以新发展理念为引领，坚定不移推进综合改革，坚持监事会“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”工作方针，按照“3456”工作思路，强化调查研究、监督检查、指导基层工作力度，切实增强履职能力和专业水平，着力服务党组科学决策和区社工作大局，为推动供销合作事业高质量发展贡献力量。

（一）坚持以新思想新理论武装头脑，切实抓好“三个落实”。供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织。只有坚持党的领导，才能牢牢把握政治方向，坚定政治立场，才能坚守初心使命，真正为农、务农、姓农。一是全面落实好党的二十大精神。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，把其中蕴含的新思路、新理念、新要求转化为推动供销合作社综合改革的实际行动和强大动力，切实把学习成果转化为工作思路和工作举措，确保始终牢牢把握正确的政治方向，坚守供销人初心使命。二是全面落实好自治区第十三次党代会工作部署。聚焦党代会确定的“12345”总体部署和具体目标，围绕服务“三农”工作大局，全面履行《章程》赋予的职能，理清工作思路，强化工作举措，持续督导推进各项工作任务在供销系统落地生根、开花结果、取得成效，为实现乡村全面振兴样板区作出积极贡献。三是全面落实好区社“九代会”工作目标。围绕“九代会”提出的“七大提升行动”，统筹谋划工作，夯实目标责任，分类开展督调。各级监事会要主动服务理事会工作大局，积极动脑筋、谋思路，多出好点子、多提好建议，与理事会同频共振、同向发力，确保重点任务、重要指标如期完成。

（二）坚持调查研究工作方式，切实抓好“四项调研”。习近平总书记指出，调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究也是监事会履职尽责的重要方式和手段，监事会要想正确履行职责，发挥监督作用，必须重视和加强调查研究工作。一是开展综合改革情况的调研。中央和自治区关于深化供销合作社综合改革文件精神确立了改革目标任务和支持发展的政策措施，不断推进和深化综合改革是供销合作社发展的客观需要，也是加强自身建设的内在要求。全区各级监事会要把综合改革作为调查研究的重点，围绕“三会建设”、合作基金设立、人员落实、社企改革等，聚焦改革发展中的难点痛点堵点，深入思考研究，提出建设性的意见建议，助推综合改革取得进展。二是开展农资供应及化肥淡储的调研。供销合作社作为为农服务的合作经济组织，农业生产资料保障供应是我们的“主战场”、硬任务。要围绕自治区党委、政府确定的化肥淡储任务及全区农资供应状况进行调研，突出在市场保供、价格稳定、结构调整、提升服务等方面情况的调研，切实了解和掌握全区农资供应现状，推动供销社更好发挥为农服务作用。三是开展农业社会化服务体系建设的调研。建立健全农业社会化服务体系是新时代“三农”工作的重大任务，对供销系统而言意义深远。要本着摸清底数、掌握情况的目的开展全覆盖式的调研，着力在创新服务方式、推动服务内容多样化、服务方式精细化方面开展研究，推动全系统更好发挥特色优势，创新和优化服务供给，打造综合性、规模化、可持续的为农服务体系。四是开展做好“土特产”开发利用促进产业振兴的调研。这是总社监事会今年布置的调研课题之一，我们要围绕主题，系统科学总结全系统依托农业农村资源，做好“土特产”开发利用文章，推动乡村产业振兴的典型做法和经验，为全国供销系统探索做好“土特产”开发利用，促进产业振兴的新路子提供宁夏经验。

（三）坚持围绕中心服务大局，切实抓好“五项督查”。习近平总书记指出，没有督查就没有落实，没有督查就没有深化。监事会作为监督部门，要牢固树立对供销合作事业高度负责的态度，紧紧围绕区社党组确定的中心工作，以“咬定青山不放松、盯着任务不撒手”的魄力，坚持“一锤接着一锤敲”的韧劲，抓关键问题、抓实质内容，抓管用举措，切实履职担当，推动监督工作落实。一要督查中心任务落实情况。始终围绕本次理事会确定的重点工作进行督查，特别是基层组织服务体系、县域流通服务网络建设、社有企业改革重组等重点工作任务，及时开展督促检查。要注重方式方法，将靠前监督、跟进监督、全程监督相结合，适时了解任务完成情况，提出意见建议，督促整改落实。二要督查社有资产保值增值情况。社有资产是供销社开展为农服务的基础，社有资产保值增值的督促检查是章程赋予监事会的重要工作职责。要聚焦社有资产监管，进一步加强对财政资金使用、企业重大投资、并购重组、资产运营、内控制度建设等情况的监督检查，结合总社开展的“三降两清一扭”专项行动，不断完善社有资产数据库，随时掌握家底，及时发现变化，形成有效监督，做社有资产的忠实“守护人”。三要督查“数字供销”建设情况。“数字供销”全国示范区建设是区社当前的“一号工程”，各市县（区）也都出台了落实方案。各级监事会要高度关注示范区建设推进情况，从方案任务的落实、项目申报的进展、资金使用的管理等方面开展监督，必要时可联合多方监督力量，盯重点、抓关键，切实推动“数字供销”项目建设行动增速提效。四要督查巡视反馈问题整改工作落实情况。巡视整改是当前和今后一个时期区社的重要政治任务，要坚持举一反三、标本兼治思路和方法，精心制定监事会整改措施，采取有力措施，强弱项补短板，建立问题清单、任务清单、责任清单，分解落实整改任务，压紧压实整改责任，明确时间表、路线图，逐条“对账”、逐一整改、逐个销号，确保巡视反馈问题得到有效整改，真正达到推动改革促进发展的目的。五要督查社有企业改革发展工作情况。区社直属企业改革重组工作已纳入自治区政府效能考核目标内容，各项改革重组工作正在紧锣密鼓进行。我们要认真研究改革重组方案，紧盯关键环节、重点任务、实现目标，采取全程参与、阶段督调、跟踪问效等方式，推动社有企业改革重组平稳有序、取得成效。各级市县（区）监事会也要立足本地实际，围绕社有企业改革发展情况，开展调查研究和监督检查，为规范企业经营管理，增强为农服务能力作出积极贡献。

（四）坚持提升工作水平，切实抓好“六个加强”。监事会是供销合作社治理体制的重要组成部分，责任重大，使命光荣。新形势下，要适应工作形势、工作内容、工作任务调整变化的要求，积极主动作为，干出成绩，不负重托。一要加强联合合作。区社作为中华全国供销合作总社的成员社，要加强与总社及各部办各企业的沟通对接，加强与兄弟省社特别是工作成效突出的先进省社的学习交流，加强与自治区厅局监事单位的联系协作，确保联合合作机制有效发挥。二要加强基层工作指导。完善系统监事会指导机制，坚持从实际出发，因地制宜、分类推进原则，指导各级监事会更好地履行职能、开展工作。建立社有企业监事会工作报告制度，形成上下贯通的监督工作新机制。三要加强信息宣传和社情民意联络工作。持续抓好信息宣传工作的制度建设、平台建设和队伍建设，全力挖掘供销故事，宣传供销做法，提升《监事会工作简报》质量，为供销系统发展营造良好舆论环境。加强社情民意联络工作，举办联络员业务知识培训班，建立季度有通报、半年有小结、年终有考核工作机制，推动全区社情民意联络工作迈上新台阶。四要加强监督工作联席会议制度作用发挥。坚持监督工作联席会议制度，充分发挥各方监督力量，聚焦社有资产保值增值等方面存在问题，精准会诊把脉查病因，对症开方下药去沉疴，全程监督促进问题整改，形成长效机制破解难题，确保把社有资产监督工作落到实处。五要加强改进监督方法。科学准确运用监事会“五步工作法”，坚持事前与事中监督相结合，专项监督检查与常规日常监督相结合，注重从工作质量、监督实效等方面着手，抓住重点、突破难点，及时下发提醒函、警示函等，持续落实好监督工作“后半篇”文章。六要加强自身建设。坚持全面从严治党、从严治社，发扬斗争精神，加强监事会廉政建设，进一步改变工作作风，团结一致，攻坚克难，在监督履职中彰显担当作为，更好服务供销合作事业发展。

同志们，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更需快马加鞭。在开启中国式现代化的新征程上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的政治责任感和历史使命感，振奋精神、坚定信心，团结奋斗、务实苦干，为全区供销合作事业高质量发展作出监事会新贡献。