关于印发《自治区供销合作社理事会2024年工作要点》《自治区供销合作社监事会2024年工作要点》的通知

各市、县（区）供销合作社，区社机关各处室，宁夏供销集团有限公司：

《自治区供销合作社理事会2024年工作要点》《自治区供销合作社监事会2024年工作要点》已经自治区供销合作社党组2024年第4次会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

自治区供销合作社联合社        

2024年2月21日            

自治区供销合作社理事会2024年工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全系统深化综合改革、推动高质量发展的攻坚之年。工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作、农村工作会议精神，深入贯彻自治区第十三次党代会及历次全会精神，全面落实自治区两会和全国供销合作总社七届六次理事会会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以高质量发展为首要任务，以全国“数字供销”示范区建设为引领，以提升为农服务能力为根本，以发展壮大社有企业和基层社为重点，统筹抓好“八推进八提升”，持续深化综合改革，奋力开创高质量发展新局面，为加快建设乡村全面振兴样板区、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出积极贡献。主要预期目标是：全系统销售总额力争达到145亿元、增长11.8％，力争实现利润2.5亿元、增长11.6％，社有经济质量效益持续提升，为农服务能力水平明显提高。

一、协同推进数字供销建设运营

1．加快区级平台建设。全面建成并启动运营大数据平台、农事服务、聚合服务、社务信息化４个平台和区级运营指挥中心；争取全国总社资金支持，引进社会资本联建，共建共享农产品电商、仓储物流配送、工业品下行3个市场化平台；积极对接协调农业农村、金融监管等部门，实现农业物联网应用、农产品追溯、普惠金融3个行业平台融合共享，形成集信息采集、系统管理、市场营销于一体的数字化运营模式。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

2．推进线下实体建设。抓好县乡村数字供销建设工作，分类分期分批制定网点对接互联计划；督导7个先行先试市县落实建设配套资金，总结推广经验做法，形成示范带动效应；加强与宁夏新百连超公司等企业合作，加快建成10个县级运营中心、50个乡级综合服务站、450个村级服务网点的综合服务体系。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

3．做好系统运营保障。制定区市县三级数字供销建设运营方案，明确各级平台运营主体，积极探索市场化运营模式，确保正常高效运营。加强业务培训，强化督导考核，推动工作落实，提高数字供销建设质效。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

二、分类推进基层社改造升级

4．强化合作经济组织属性。坚持质量效益优先，严把入社标准，吸纳示范引领力、辐射带动力强和产业链、供应链互补的经营主体加入供销合作社组织体系，提高五项赋能质效，实现基地共建、网络共用、品牌共创、利益共享，提升联合发展质效和经济贡献度。完善治理结构，落实“三会”制度，建立按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，实现农民得实惠、基层社有发展良性互动。（责任领导：刘正虎；牵头单位：合作指导处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社）

5．因地制宜实施改造提升。落实全国总社“千县千社质量提升行动”，集中资源打造10家以上服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的示范基层社，改造升级20家以上薄弱基层社，鼓励有条件的地区采取自建、联建等方式建设经营服务网点，有效恢复经营服务阵地。推广“村社共建”模式，深化“三位一体”综合合作，新增村社共建15家、“三位一体”综合合作单位12家，着力构建县级社引领、社有企业带动、专业合作社协同的产业型、区域型、综合型基层组织体系。（责任领导：刘正虎；牵头单位：合作指导处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

6．加强对基层社发展扶持。推动各类扶持政策更多向基层社倾斜，资源更多投向基层社，通过做实合作发展基金、探索免息借款等方式，加大政策资金支持力度，推进基层社发展壮大。开展新型基层组织体系建设项目“回头看”，加快建设进度，提升项目质量，提高运营效率，发挥服务功能。（责任领导：刘正虎；牵头单位：合作指导处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

三、积极推进农业服务聚合增效

7．做强农资保供业务。深入开展“绿色农资”升级行动，指导推动彭阳试点工作见成效出经验，以宁夏供销集团为龙头组建全区农资采购服务联盟，积极争取国家农资仓储设施建设项目，改善仓储设施条件，完善保供稳市工作机制，优化农资经营网络，扩大集采集配规模，降低农资采购成本，完成17万吨化肥淡储任务，储供化肥65万吨。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

8．做大农业社会化服务。由宁夏供销集团牵头成立系统农业社会化服务联合体，积极争取全国总社农业社会化服务项目，加强与宁夏农垦集团、水发集团等企业合作，大力拓展土地托管、代耕代种等业务，扩大配方施肥、农机作业、统防统治等系列化服务，全系统农业社会化服务面积达300万亩次以上，推动由流通服务向全程农业社会化服务延伸。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，计划财务处、合作指导处）

9．着力打造“产业供销”。加快建设区域性农业全产业链综合服务中心，建立与专业合作社、种养基地等长期稳定合作机制，创新农业生产服务方式，做强农产品生产、收储、加工、冷链、营销等全产业链经营服务业务，健全完善联农带农富农机制，助力农民群众增收致富，形成具有供销合作社特色的城乡产业融合发展体系。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，合作指导处）

四、深入推进商贸流通扩面提质

10．优化流通网络布局。积极推进县域商业体系建设，主动参与农产品冷链物流骨干网建设，协调推进产地、集散地、销地农产品市场建设，抓好四季青冷链物流公司、贺兰新平果蔬批发冷鲜库、平罗高庄保鲜冷藏库等项目建设，改造彭阳新合作物流商贸公司、隆湖宁星专业合作社等5个农贸市场，发展仓储保鲜、冷藏运输、直供配送等物流配送业务，促进城乡物流服务网络多站合一、服务同网、资源共享、优势互补。借助中再生宁夏公司等企业资源力量，盘活利用彭阳、平罗等县区供销合作社再生资源市场，做实做强再生资源回收利用业务，更好服务绿色农业发展。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

11．深化拓展消费帮扶。落实品牌建设指导意见，加强行业自主品牌授权使用管理，推动供销品牌规范健康发展，新培育30款“供销壹号”品牌系列产品，不断提升供销品牌影响力。常态化开展“宁夏特产供销行”、农产品“十进”等消费帮扶活动，推进与闽粤江浙沪等地合作结出更加丰硕成果，实现销售额7亿元以上。进一步拓展与东中西部省份合作，推进宁夏农产品销售扩面增量。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，合作指导处）

12．培育发展新业态新模式。主动适应城乡发展新形势新需求，组织开展农技服务下乡、供销助农直通车、供销周末夜市等活动，打造“流动供销”；优化电商网点布局和提档升级，提升“832”平台运营质效，构建全区供销农产品电商一张网，打造“网上供销”；在旅游景区、乡村乐园、文化场馆等设立供销服务网点，打造“文旅供销”；稳步发展“供销团购超市”“供销优选”等便民销售终端网点，打造“邻里供销”，推动具有供销特色的现代商贸流通提质升级。（责任领导：刘正虎；牵头单位：市场服务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关相关处室）

五、全面推进社有企业改革发展

13．全面推动市县社有企业改革重组。指导市县社按照社企分开原则和现代企业制度要求，制定社有企业改革重组方案，全面完成集体所有制企业公司制改革，稳妥清理“僵尸企业”，整合资源组建社有企业，建立市场化经营机制。积极争取政策支持，加快推进国有划拨土地作价出资，盘活存量资产，充实社有资本，做实社有企业。开展农资经营、农化服务、农产品流通等主营业务，承担化肥、农药、农膜、种子、救灾物资等储备任务，拓展再生资源和农药农膜等农资包装废弃物回收利用经营领域，切实增强自我“造血”功能。（责任领导：曹学云、刘学智、刘正虎、孙向前；牵头单位：各市县＜区＞供销合作社；配合单位：区社机关相关处室，宁夏供销集团公司）

14．全面深化本级社有企业改革发展。对照社有企业改革重组方案，逐项梳理目标任务，细化制定工作清单，力争完成改革重组收尾工作。指导宁夏供销集团修订完善发展战略规划，依托自身实力和业务优势，推动跨区域、跨层级战略性重组和专业化整合，持续深化三项制度改革，采取市场化方式全面化解历史债务，谋划实施金桥物流园改造升级、亚麻籽分拨中心、低效土地开发利用等重大项目，在完善运营机制、拓展业务领域、提升发展质效、增强综合实力上取得新进展新成效，社有企业营业收入、利润分别增长10％以上，系统龙头带动作用充分发挥。（责任领导：孙向前；牵头单位：资产监督管理处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

15．全面加强各级社有资产监督管理。坚持社企分开、社资分开，严格落实区社社有资产监管制度，强化财务管理、投资管理、工程建设、大额采购、租赁经营等日常监督，提高监管工作质效，维护出资权益，实现社有资产更好保值增值。指导市县社因地制宜、因企施策，研究制定社有资产监管事项清单，健全完善社有企业负责人经营业绩考核、薪酬分配等制度，探索建立符合实际、行之有效的新型社有资产监管体系，努力实现社有资产监管工作制度化、规范化、体系化。（责任领导：孙向前；牵头单位：资产监督管理处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关相关处室）

六、扎实推进联合社自身建设

16．创新联合社运行机制。优化区社机关机构设置、职能配置，强化对市县社政策指导、工作协调、业务合作、服务保障，进一步提升治理效能。支持中卫市等市县供销合作社健全完善市场化管理体制、经营机制、用人制度，为供销合作社实体化、企业化改革探索新路。落实联合社“三会”制度，提高民主决策、民主监督、民主管理能力水平。（责任领导：刘正虎；牵头单位：人事与老干部处、合作指导处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社）

17．深化拓展“四争”活动。坚持以“四争”驱动系统之变，大力弘扬新时代扁担精神、背篓精神，紧跟形势发展变化，紧扣年度目标任务，紧盯工作短板弱项，完善工作机制，搭建承接平台，推动成果转化，不断壮大综合实力，着力增强造血功能。（责任领导：刘正虎；牵头单位：合作指导处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

18．加强经济运行调度。建立落实全系统月度分析、季度调度、半年小结、全年考评的工作机制，研判形势任务，查找短板弱项，增补工作举措，形成系统上下聚共识、拼经济、抓发展、强实力的工作格局和强大合力。组织开展财务统计提升行动，加强人员培训，提高业务能力，确保数据统计全面真实准确，为科学决策提供有力支撑。（责任领导：孙向前；牵头单位：计划财务处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，市场服务处，合作指导处，宁夏供销集团公司）

七、严实推进安全环保综合治理

19．常抓严管生产安全。坚持“三管三必须”，扎实抓好安全生产治本攻坚三年行动，紧盯烟花爆竹、燃气、人员密集场所、仓储物流和出租房屋等重点领域和关键环节，持续排查整治安全风险隐患，做到安全生产条件不达标的商铺房屋不对外出租、仓储车间不开展经营、工程项目不开工建设，全力防范安全生产隐患。持续加大安全生产投入力度，提高安全生产标准化智慧化管理能力，以高水平生产安全保障高质量发展。（责任领导：孙向前；牵头单位：资产监督管理处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关相关处室）

20．助力服务生态安全。加强生态环保宣传教育，实施化肥农药减量增效行动，推进农业面源污染治理，推动废旧物资回收循环利用，提升绿色发展水平。加强节约型机关、节约型企业建设，注重公共机构绿色示范引领，助力绿色低碳可持续发展，以高颜值生态保障高质量发展。（责任领导：刘正虎、孙向前；牵头单位：市场服务处、理事会办公室；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

21．全力保障经营安全。坚持依法依规依章治企，规范议事决策程序，稳妥处置涉法涉诉积案，切实维护企业合法权益，防止社有资产流失。加强社有企业内控体系建设，规范经营行为，提升管理水平。深入推进“三降两清一扭”专项行动，力争“两金”占比大幅下降，“三项费用”稳步降低，有效防范化解经营风险。（责任领导：孙向前；牵头单位：计划财务处、资产监督管理处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司）

八、纵深推进全面从严管党治党

22．持之以恒悟思想铸忠诚。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保中央和自治区各项决策部署在供销合作社系统落地生根，为供销合作事业高质量发展提供坚实思想政治基础。（责任领导：曹学云；牵头单位：机关党委；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

23．坚持不懈强组织建队伍。大力实施基层党组织建设提质增效工程，扎实推进“五型”模范机关建设和社有企业“五强五创”行动，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。深入推进人才强社，大力实施联合社机关“育苗培优”工程、基层组织“造血强基”工程、社有企业“内培外引”工程，为供销合作事业高质量发展提供有力人才支撑。（责任领导：刘正虎；牵头单位：机关党委、人事与老干部处；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

24．一以贯之严纪律抓作风。坚定不移推进全面从严治党和党的自我革命，压紧压实管党治党政治责任，部署开展集中性纪律教育，持之以恒正风肃纪反腐，着力铲除腐败产生的土壤条件，扎实推进巡视整改，持续营造风清气正的政治生态。从严从实纠四风转作风树新风，锲而不舍执行中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，防范纠治“新形象工程”，深化形式主义官僚主义专项整治，深刻检视整治“八弊”问题，严格落实为基层减负“十减”措施，为供销合作事业高质量发展提供坚强作风保障。（责任领导：曹学云；牵头单位：机关党委；配合单位：各市县＜区＞供销合作社，宁夏供销集团公司，区社机关各处室）

自治区供销合作社监事会2024年工作要点

2024年监事会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示批示精神，全面落实自治区党委、政府决策部署，在区社党组领导下，以高质量发展为引领，学习运用“千万工程”经验，聚焦“八推进八提升”，按照“1234”工作任务，围绕中心、服务大局，抓住根本、聚力改革，突出重点、强化监督，进一步发挥监事会在供销社综合改革中的积极作用，为推动供销合作事业高质量发展贡献力量。

一、提高政治站位，坚持“一条主线”

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社的重要指示批示精神，推动供销合作事业高质量发展作为监事会工作的主线。一是强化理论学习，把准监事会工作的正确方向。二是学习运用“千万工程”经验，把高质量发展的要求贯穿监事会工作的全过程、各方面。三是始终把政治标准放在首位，增强做好工作的思想自觉和行动自觉，履行好新时代监事会的职责使命。

二、强化责任担当，落实“两项督查”

一是加大对供销系统综合改革目标任务的监督检查。认真履行对理事会在执行国家法律法规政策、社员代表大会决议，完成经济社会任务、为农服务体系建设等的监督，及时反映情况，提出建议；围绕“三会”制度建设、监事会组织机构建设，加大对《章程》执行情况的督促检查，督促协调配齐配全人员，建立工作制度、工作规则，依法依规开展工作。二是加大对社有资产保值增值的监督检查。立足社有资产保值增值目标，积极开展社有企业改革重组及重组后的监督，突出对制度设立、资本运营、内控管理、财务执行、安全生产等的检查，督促社有企业依据《中华人民共和国公司法》等法律法规，完善现代企业制度，健全法人治理结构，推进依法治企、依规经营，形成相互制衡、相互监督的工作机制，切实增强社有企业发展活力和市场竞争力。

三、立足工作实际，开展“三项调研”

一是开展年度重点课题调研。按照全国总社监事会工作安排，选定重点调研课题，组织市县区社及相关企业围绕调研主题开展调研活动，摸清真实情况，找准问题症结，提出对策建议，形成专题调研报告成果。二是开展农资供应及化肥淡储的调研。加强对春耕农资市场的调研，及时掌握化肥储备供应、价格变化趋势，立足实际情况有针对性地提出意见建议，促进供销系统农资供应主渠道作用的有效发挥。三是开展现代农业服务体系建设项目企业运行情况的调研。区社层面重点围绕自治区财政资金支持农业社会化服务体系建设项目企业目前的经营状况、存在问题和前景预期等情况开展调研；市、县（区）社聚焦近年来本级财政资金支持的项目运转等情况开展调研，为各级党委（党组）、理事会科学决策提供参考依据。

四、完善工作机制，抓好“四项工作”

一是加强制度建设，推动工作开展。立足实际，开展一次制度建设“大起底”活动，建立完善监事会各项规章制度，以制度促规范，以规范保落实。强化制度的执行和落实，让制度发挥出应有的效应。二是加强联席会议作用发挥，提高监督工作水平。市县区社监事会应逐步建立完善监督工作联席会议制度，整合监督部门力量，发挥监督协同机制，相互配合支持，同向聚合发力，积极打造监督“一盘棋”格局，切实推进监督工作制度化、规范化、常态化。三是加强工作指导，提升履职质效。完善对市、县（区）社监事会指导机制，建立工作报告制度，坚持从实际出发，因地制宜指导监事会更好地开展工作；加强对宁夏供销集团监事会工作的督促指导，完善工作报告制度，形成上下贯通的监督工作新机制。四是加强学习培训，提高能力水平。督导建立“学习工作例会制度”，每年在全区范围内组织举办一次监事会主任及从业人员培训班、一期社情民意业务知识培训班，进一步提升监事会工作人员履职能力和工作实绩，为做好监事会工作打下良好基础。