关于印发《自治区供销合作社2023年度法治建设工作要点》的通知

区社机关各处室，宁夏供销集团：

《自治区供销合作社2023年度法治建设工作要点》已经区社党组2023年第14次会议审议通过，现予印发，请认真抓好贯彻执行。

宁夏回族自治区供销合作社联合社          

2023年6月14日              

自治区供销合作社

2023年度法治建设工作要点

2023年自治区供销合作社法治建设的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，认真落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作的重要指示批示精神，根据《自治区党委全面依法治区委员会2023年工作要点》《2023年全区普法依法治理工作要点》确定的目标任务，紧密结合《自治区供销合作社关于开展第八个五年法治宣传教育规划（2021－2025）》，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，不断深化供销合作社综合改革，发挥法治在推进供销合作社综合治理中的积极作用，为把供销合作社打造成与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民的桥梁和纽带提供坚强有力的法治保障。

一、全面落实党的二十大精神，推动贯彻习近平法治思想走深走实

1．深化习近平法治思想学习培训。坚持把学习宣传贯彻党的

二十大精神作为首要政治任务，引导全系统干部职工深入学习贯彻党的二十大精神，完整准确全面领会党的二十大关于全面依法治国的部署要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识、坚定“四个自信”、做到“两个维护。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习的重要内容，通过专家专题辅导、法治案例研讨、新法专题学习等形式组织开展集体学习，每年不少于2次。（牵头处室：机关党委、理事会办公室、合作指导处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

2．深化习近平法治思想学习宣讲教育。坚持把习近平法治思想纳入区社干部培训计划，每年至少邀请1名区内外专家或教授进行法治宣讲。举办学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，建立学习贯彻习近平法治思想常态化机制，推动法治工作全机关。充分发挥各类普法阵地和平台作用，推进习近平法治思想进农村、进机关、进企业、进网站。加强习近平法治思想大众化传播，综合运用多种方式，深化集中宣传，持续推进习近平法治思想学习宣讲教育走深走实。（牵头处室：合作指导处、机关党委；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

3．深化习近平法治思想宣传解读。加强对《习近平著作选读》《习近平法治思想纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传普及，综合运用传统方式和新型融媒体，统筹运用网、微、屏等各类媒体开展宣传解读，推动习近平法治思想入脑入心。及时宣传习近平法治思想

的好经验，总结好做法，提升新成效。（牵头处室：合作指导处、理事会办公室；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

二、健全完善法治建设领导责任制，坚定法治建设正确政治方向

4．加强党领导法治工作的制度化。进一步完善党领导全面法治工作制度机制，提升党领导法治建设制度化、规范化，发挥党的政治保障作用。突出学习习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述，将党章、准则、条例等重点内容，列入党支部“三会一课”学习内容，明确党内法规学习重点，教育广大党员干部以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。坚持以自学为主，联系实际制定学习计划，保证每年度学法不少于60学时，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。（牵头处室：机关党委、合作指导处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

5．压实法治建设工作职责。细化法治建设第一责任人职责，落实领导干部学法制度，第一责任人要带头讲法治课，每年不少于1次。领导班子要建立健全定期集体学法机制，通过办公会议会前学法、专题学法等方式，强化领导干部法治意识和法治思维，每年不少于4次。坚持将述法纳入领导干部年度述职述责内容，领导干部全覆盖提交年度述职述责述廉述法报告。（牵头处室：理事会办公室、机关党委、合作指导处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

6．健全完善法治建设督察制度。建立领导干部任前考法制度，加强领导干部法治意识培养，结合干部任前廉政谈话及测试，组织开展专题考法，以考促学，以学促廉。每年至少组织1次机关工作人员全覆盖线上或线下考法，成绩纳入国家工作人员学法考法档案，按照干部职工管理权限报送组织人事部门备案。落实“谁执法谁普法”普法责任制，完善“四清单一办法”，不断压实工作职责。每年对区社各处室、宁夏供销集团党委法治建设至少开展一次检查督察，年底进行一次全面检查考核，考核结果作为评优评先的重要参考依据。（牵头处室：人事与老干部处、合作指导处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

三、推动普法教育日常化，增强法治建设的针对性时效性

7．常态化长效化开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，组织开展“12 ·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”集中宣传活动，形成学习宣传宪法的浓厚氛围，不断强化国家工作人员及全社会的宪法法律意识。（牵头处室：合作指导处、机关党委；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）    8．高标准高质量开展民法典主题宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，继续以“美好生活民法典相伴”为主题，组织开展第三个“民法典宣传月”活动，持续推动民法典融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践，让民法典走到干部职工身边，走进干部职工心里，提高办事依法的意识和能力。（牵头处室：合作指导处、机关党委；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

9．宽领域主聚焦开展主题宣传教育。宣传推动高质量发展和“三农”领域的法律法规，强化经营管理人员依法决策、依法管理、诚信经营的观念。深入学习宣传《乡村振兴促进法》，领会党和国家推进乡村振兴的重大决策部署和措施，发挥供销合作社综合性合作经济组织作用。宣传贯彻实施《农民专业合作社法》，推进农民专业合作社加快发展、加强规范，加大联合。学习宣传《安全生产法》《消防法》，提升全系统安全生产治理体系和治理能力，防范重大安全生产风险。（牵头处室：合作指导处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

四、强化依法治社，提升依法治理综合能力和水平

10．落实法治政府建设“八大提升行动”。认真落实自治区人民政府《关于推进法治政府建设“八大提升行动”的实施方案》，开展全区法治政府建设示范创建活动，实施服务开放办社企业赋能民营经济高质量发展行动，进一步优化营商环境，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境；强化合法性审查制度落实，未经合法性审查或者经审查不合法的重大行政决策，不得提交党组审议，强化机关工作人员法治素养提升行动，着力加强教育培训，提高干部职工的法治素养和法治观念。（牵头处室：合作指导处、资产监督管理处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

11．加强依法科学决策。坚持重大决策前专题学法制度，凡是涉及系统长远发展等重大事项，决策前应先行学习相关法律法规，对重大决策实施风险评估、合法性审查机制，进一步完善重大行政决策目录化管理，落实决策预公开、立卷归档、备案管理制度。遵循重大决策依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。（牵头处室：资产监督管理处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

12．加强法律顾问制度建设。发挥法律顾问在法律指导、咨询、监督、服务作用，成为系统各单位防范法律和决策风险的“安全阀”。善于运用法治思维和法治方式，处理好上级社与下级社、联合社与社有企业、集团公司与成员企业之间的关系，推进供销社治理能力治理体系现代化，督促各级供销合作社积极建立法律顾问制度，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。（牵头处室：资产监督管理处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

13．完善供销社治理机制。建立健全各级供销合作社理事会、监事会，强化民主管理、民主监督。推动各级联合社严格按照章程开展工作，建立健全社员代表大会督导机制，健全完善章程逐级备案审查制度。坚持广泛吸纳合作社联合社、为农服务行业协会、涉农龙头企业等各类经营服务主体，组建区域性、综合性农民专业合作社联合社和农民合作经济组织联合会，在区域内形成自下而上、深度融合、一体发展的新型合作经济组织体系。（牵头处室：合作指导处、理事会办公室；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

五、加强组织保障，夯实法治建设基础

14．做好“八五”普法中期检查总结工作。认真对照自治区“八五”普法实施意见和自治区人大常委会决议要求，做好全区“八五”普法中期检查评估准备工作，总结“八五”普法以来的经验、做法和成效，实事求是查找不足，有针对性地研究提出改进措施。充分运用全国普法依法治理创新案例，加强交流借鉴。（牵头处室：合作指导处、理事会办公室；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

15．提升以案释法工作质效。深化法律服务中以案释法，进一步完善以案释法长效机制，充分运用法律风险警示、典型案例发布、旁听庭审、普法宣讲等多种形式，提升以案释法的针对性、实效性。（牵头处室：机关党委、合作指导处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）

16．加强法治队伍建设。通过招录、培训、建设法治工作联络人队伍等办法，培养系统内法治骨干。加大工作联系和信息交流力度，将法治宣传教育经费列入本级预算，保障全系统法治宣传教育工作有效开展。（牵头处室：人事与老干部处、计划财务处；责任处室：机关各处室、宁夏供销集团）