关于印发《自治区供销合作社理事会2023年工作要点》《自治区供销合作社监事会2023年工作要点》的通知

各市县（区）供销合作社，区社机关各处（室），宁夏供销集团及各社有企业：

《自治区供销合作社理事会2023年工作要点》《自治区供销合作社监事会2023年工作要点》已经宁夏供销合作社党组2023年第6次会议审议通过。现印发你们，请结合实际抓好贯彻落实。

附件：1．自治区供销合作社理事会2023年工作要点

      2．自治区供销合作社监事会2023年工作要点

宁夏回族自治区供销合作社联合社      

2023年3月1日          

附件1

自治区供销合作社理事会2023年工作要点

2023年工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示批示精神，全面贯彻自治区第十三次党代会决策部署和全国供销合作总社工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以全国“数字供销”示范区建设为引领，以“七大提升行动”为抓手，统筹推进“五个供销”建设，持续深化综合改革，大力推动高质量发展，努力实现经济稳中向好、服务高质高效、风险有效管控、系统安全稳定，为加快建设乡村全面振兴样板区、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出积极贡献。

2023年主要预期目标是：全系统销售总额力争达到150亿元，力争实现利润1.8亿元，社有经济质量效益持续提升。（责任领导：孙向前；牵头处室：计划财务处；责任单位：各市县（区）供销合作社、市场服务处、合作指导处、资管处、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

一、加快示范区建设，在引领发展上展现新作为

１、加快平台开发建设。采取政府投资、招商引资和系统注资等多元投资方式，全面完成区社“数字供销”大数据中心、农事服务、聚合服务、社务信息化４个平台开发建设，认真总结推广先行先试示范市县经验做法，推动各市、县（区）供销合作社加快工作进度，确保年内与区社平台对接，实现资源整合、系统集成、互联互通、上线运营。全力争取总社支持，积极引入社会资本，多方筹措建设资金，启动农产品电商、仓储物流配送、工业品下行3个平台项目建设工作。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、计划财务处）

２、加强协同配合。积极对接农业农村、地方金融监管等部门，促进“数字供销”与行业平台资源融合共享，协同推进农业物联网应用、农产品追溯、普惠金融3个平台建设。积极引导撬动金融和社会资本参与建设运营，构建政府主导、多方参与、市场运营的格局，推动“数字供销”建设成果多元化、市场化、共享化。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、计划财务处、宁夏供销集团有限公司）

３、加大运营保障。制定区市县三级“数字供销”建设运营方案，积极探索市场化运营模式，有效保障各级平台正常高效运转、切实发挥作用。区社建立领导包抓机制，加强业务培训指导，加大督导考核力度，狠抓重点工作和关键环节，有力推动工作任务落实，切实提高“数字供销”建设质效。各市、县（区）供销合作社发挥主力军作用，加大工作力度，加快线上线下网点建设，优化服务网络布局，因地制宜、扎实有效推进示范区建设取得新突破。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

二、加强基层组织体系建设，在创新创造上实现新突破

４、全力推进基层社改造提升。制定出台加强基层社建设指导意见，树立大抓基层鲜明导向，坚持因地制宜、分类指导、一社一策，深化基层社示范社建设工程，做实做强县级社，巩固提升乡级社，加快新建村级社，有效恢复经营服务阵地，不断完善服务功能。加大资金投入力度，通过充实合作发展基金、探索免息借款等方式，支持基层社发展壮大，力争年内村级供销合作社达到500个以上，基层社社员达到10万人以上。（责任领导：刘正虎；牵头处室：合作指导处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、计划财务处、市场服务处、宁夏供销集团有限公司）

５、探索创新基层社建设方式。深入推进彭阳县供销社和全区33个基层供销社“村社共建”，会同相关部门出台“村社共建”指导意见，明确共建任务内容、方式载体、利益联结、工作机制等，形成“宁夏模式”，力争村社共建达到60个以上。加强与黄河农村商业银行、宁夏银行等金融机构和各类经营主体的深度合作，总结推广彭阳县等6家供销社“三位一体”综合合作试点，充分利用农村各类服务资源，在完善机制、创新途径、优化提升上持续用力，形成可借鉴可复制的典型经验。（责任领导：刘正虎；牵头处室：合作指导处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、计划财务处、市场服务处、宁夏供销集团有限公司）

6、持续加大开放办社力度。修订吸纳成员社入社管理办法，进一步规范入社程序，强化指导，优化服务，加强管理，积极吸纳龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体加入基层社，扩大开放办社规模，拓展经营服务领域，提高经营服务质效，进一步密切与农民群众的利益联结，不断提升基层社的带动力和影响力。（责任领导：刘正虎；牵头处室：合作指导处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

7、积极争取政策资源支持。深入开展争任务、争资源、争项目、争政策“四争”活动，主动服务各级党委政府中心工作，主动承担各级党委政府的重点任务，积极争取当地涉农资产资源，积极争取“三农”领域的重大项目，全力争取各级党委政府的政策支持，有效整合借助各类社会力量资源，持续增强各级供销合作社的综合实力和服务能力，不断提高供销合作社的社会影响力和行业引领力。（责任领导：刘正虎；牵头处室：合作指导处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、市场服务处、计划财务处、资管处、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

三、聚焦服务“三农”职责，在乡村振兴上体现新担当

8、加快完善服务体系。大力推动县级运营中心、乡镇服务中心、村级综合服务站建设，年内建成农业生产服务中心50个以上。积极推动吴忠市、原州区、彭阳县、平罗县等供销合作社再生资源企业参与城乡再生资源回收利用业务，加快乡村废旧物资回收站点建设，完善再生资源回收网络，拓展经营业务领域，更好服务绿色低碳发展，助力美丽乡村建设。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

9、加快创新服务方式。建成“数字化农事服务平台”，构建“一网统管、一网通服”的现代农事服务保障模式。深入实施绿色农资升级行动，深化供销农资、放心农资、绿色农资品牌建设，增加水溶肥、有机肥等高效环保优质农资供应比重，全面完成国家和自治区17万吨化肥储供任务，高效做好重要农时农资储供工作，积极推进化肥农药减量增效，推动农资销售与技术服务有机结合，延伸农资服务链条，提高农资服务水平。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

10、加快拓展服务领域。鼓励支持有条件的社有企业加强与国有企业、社会化服务市场主体的深度合作，积极拓展农药、种子等经营业务，不断提升服务广度。精准对接农业生产需求，坚持提升质量、规范发展、多元建设，做强农产品收储烘干、精深加工、订单销售等全产业链服务，加强庄稼医院、农机服务合作社等服务平台建设，持续扩大土地托管、代耕代种、统防统治、农机作业服务规模，年内农业社会化服务面积达到165万亩次，稳步提升服务规模质效，加快推进农业适度规模经营。配合做好9个脱贫县（区）低氟边销茶推广工作，为维护民族团结作出积极贡献。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

四、大力深耕商贸流通，在城乡融合上跑出新速度

11、深入推进流通服务网络建设提升工程。加强与商务等部门的对接合作和项目支持，总结推广中宁县、贺兰县等县域流通示范县经验，推动市县（区）优化流通网络布局，加快构建以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为节点、村级为终端的县域流通服务网络。加强与邮政部门的合作协作，发挥各自优势共建快递服务点，改造流通服务阵地，推进快递物流进村入户，实现资源共享、业务互融、互利共赢。推动宁夏商投公司持有宁夏海吉星国际农产品物流公司股权无偿划转宁夏供销集团并做好后续发展工作，改造提升宁夏四季鲜农产品批发市场、中卫沙坡头苹果产业综合服务中心等5个农批市场，进一步打通我区特色优势农产品从“种得好”向“卖得好”转变的流通环节障碍，促进城乡融合发展。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

12、深入推进农产品冷链物流体系建设工程。出台加快农产品冷链物流发展意见，采取改造与新建相结合、自建与共享相补充的方式，在农产品主产区、重要集散地和销地建设县域产地农产品冷链物流中心、枢纽基地和城市销地农产品冷链物流中心，通过项目带动、股权投资、业务联动、品牌输出等方式，培育壮大宁夏乐家物流发展公司、宁夏吉送通城乡物流配送公司等7个冷链物流企业，进一步优化布局区域冷链物流设施，打造具有供销特色的农产品冷链物流区域网。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

13、深入推进消费帮扶工程。大力开展“消费需求促进年”活动，制定品牌建设工作指引，推动建立全系统品牌联盟，推进供销品牌增量升级，优化农村电商网点布局和提档升级，深化与福建等省市供销系统的合作交流，健全完善协作工作机制，常态化开展供销助农线上线下产销对接活动，大力做好“土特产”文章，持续提升我区优质农产品品牌影响力和市场占有率，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴贡献力量。力争年内建成电商公司及网点600个，“832”平台销售额达到2.5亿元以上，消费帮扶总销售额达到10亿元以上。（责任领导：刘正虎；牵头处室：市场服务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

五、实施改革强企行动，在改革创新上释放新活力

14、深入推进改革重组。采取吸收合并、股权划转、战略重组、清算注销、依法破产等方式，组织实施区本级社有企业改革重组工作，调整优化资源配置，压减法人户数，缩短管理链条，出清“僵尸企业”，努力化解存量债务，进一步做强做大优势产业，不断提升发展质量和效益，切实提高社有企业为农服务综合实力和支撑能力。市、县（区）供销合作社坚持因地制宜、分类施策，积极推进本级社有企业国有划拨土地作价出资、债务处置、改革重组，做实社有企业，实现更好发展。（责任领导：孙向前；牵头处室：资管处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

15、加快建立现代企业制度。全面落实党组织在企业治理结构中的法定地位，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的领导作用。完善公司治理结构，加强规范董事会建设，规范议事决策程序，健全市场化经营机制，推进劳动、人事、分配三项制度改革，完善企业经营管理人员选任机制，推行经理层任期制和契约化管理，实行工资总额管理，激发企业内生动力和发展活力。（责任领导：孙向前；牵头处室：资管处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、人事与老干部处、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

16、强化企业内部管理。加强社有企业内控体系建设，全面梳理短板弱项，完善管理制度体系，规范经营管理行为。落实全面预算管理，加强关键点成本管控，形成管理工作闭环，推动企业管理向集约化、精细化转变，全面提升管理能力和水平。加强参股企业经营运行的跟踪关注和监督评价，推动财务审计揭示问题整改落实，积极主张股东权利，切实维护出资权益。深入推进“三降两清一扭”专项行动，深化亏损企业治理，有效防范化解经营风险，力争年底“两金”占比稳定在60％以下，“三项费用”稳步降低。（责任领导：孙向前；牵头处室：计划财务处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、资管处、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

17、加快推动企业创新发展。牢固树立大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的意识，大力整合内部资源，有效盘活闲置资产，积极拓展经营业务，扎实做好提质增效、开源节流、治亏减亏各项工作，持续提升经营效益和发展质量。强化大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的理念，聚焦主责主业实业，按照谋划一批、储备一批、开工一批、建成一批的思路，积极争取总社、地方党委政府和相关部门支持，全力抓好“数字供销”、金桥物流园改造提升等重点项目，夯实高质量发展基础。（责任领导：孙向前；牵头处室：资管处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、市场服务处、计划财务处、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

六、加强自身建设，在治社能力上迈出新步伐

18、进一步加强联合社建设。严格落实区社厅级领导干部和处室联系市县（区）供销合作社工作制度，健全完善成员社对联合社工作评价机制、联合社对成员社的工作考核机制，推动市县（区）党委、政府加强供销合作社联合社力量，鼓励支持银川市、平罗县等有条件的市县社组建供销集团，打造坚强有力、行之有效的为农服务“指挥部”。市、县（区）供销合作社进一步完善社员代表大会、理事会、监事会运行制度，严格执行章程，完善议事决策规则，按期召开社员代表大会，开展换届选举，提升运行质量。（责任领导：刘正虎；牵头处室：合作指导处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、机关各处室、宁夏供销集团有限公司）
    19、进一步理顺社企关系。落实社企分开原则，制定出资人监管权责清单，明确对社有企业的授权内容和管理方式，支持监事会履行监督职责，规范社有资产管理委员会运行机制，做到管好资本、放活经营，实现由管企业向以管资本为主转变。建立健全项目投资、财务监督、产权管理、业绩考核、薪酬分配、责任追究等监督管理制度，形成比较完备的社资监管制度体系，加强日常监督和考核评价，强化激励约束机制，切实提高社有资产监管的科学性、针对性、有效性，不断提升社有资本运营效率和社有企业经营效益。（责任领导：孙向前；牵头处室：资管处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、计财处、人事与老干部处、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）
    20、进一步抓安全保稳定。更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持一体推进、系统施治，持续推进平安宁夏建设，组织实施“法治助力基层供销行动”，落实好重大安全风险研判防控和常态化督查机制，全面落实“一竿子插到底”的随机暗访抽查制度，扎实做好疫情防控、安全生产、融资投资、经营管理、意识形态、社会稳定等方面工作，牢牢守住不发生系统性风险底线，持续营造安全稳定的改革发展环境。（责任领导：刘学智、孙向前；牵头处室：理事会办公室、资管处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、合作指导处、计划财务处、机关党委、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）
    七、勇于自我革命，在全面从严治党上开创新局面
    21、持续提升政治“三力”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，认真开展主题教育活动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署及自治区党委工作要求在全系统不折不扣贯彻落实到位。（责任领导：刘学智；牵头处室：机关党委；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、机关各处室、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）
    22、持续全面从严治党。深入开展基层党组织建设提质增效工程，分类指导、统筹推进系统党的建设，深化“五型”模范机关创建活动，围绕生产经营抓实社有企业党建工作，切实做好意识形态和统战工作，着力提升党建工作质量水平。坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，压紧压实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定和自治区“八条禁令”精神，综合整治形式主义、官僚主义，驰而不息纠治“四风”，以零容忍态度惩治腐败，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。（责任领导：刘学智；牵头处室：机关党委；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、机关各处室、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）
    23、持续推进人才强社。制定自治区供销合作社“人才强社”指导意见和五年培训规划，坚持培育提升为主、招才引智为辅，采取走出去、引进来相结合，深入实施人才培育工程，进一步解放系统干部职工思想观念，丰富经营业务知识储备，优化干部队伍专业结构，提升解决问题、服务基层、推动发展的能力水平，提振精气神、凝聚正能量、树立新形象，为供销合作事业高质量发展提供坚强有力的人才保障。（责任领导：刘正虎；牵头处室：人事与老干部处；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、机关各处室、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）
    24、持续抓好巡视整改。扎实做好巡视“后半篇”文章，严格落实整改方案，压实整改政治责任，建立台账、对账销号，跟踪督查、逐一落实，确保问题不销号不放过，整改成效不明显不放过，群众不满意不放过，确保整改清仓见底，着力放大巡视整改效应，实现以整改推动全局工作，以工作成效检验整改成果。（责任领导：刘学智；牵头处室：理事会办公室；责任单位：各市县＜区＞供销合作社、机关各处室、宁夏供销集团有限公司、各直属企业）

附件2

自治区供销合作社监事会2023年工作要点

2023年监事会工作的总体要求是：牢牢把握全面贯彻党的二十大精神这条主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示批示精神及自治区党委政府决策部署，在区社党组领导下，坚持以新发展理念为引领，坚定不移推进综合改革，坚持“调查研究，反映情况，监督检查，提出建议”工作方针，按照“3456”工作思路，增强履职能力和水平，着力服务党组科学决策和区社工作大局，为推动供销合作事业高质量发展贡献力量。

一、坚持新思想新理论武装头脑，切实抓好“三个落实”

一是全面落实好党的二十大精神。坚持在全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神上下功夫，注重做好结合文章，把学习成果转化为工作思路和工作举措。二是全面落实好自治区第十三次党代会工作目标。按照总体部署和具体目标，理清工作思路，强化工作举措，持续督导推进各项工作任务在供销系统取得成效。三是全面落实好区社“九代会”工作部署。围绕“七大提升行动”，进一步明确方向，夯实责任，分类开展督调工作，确保重点任务、重要指标如期完成。

二、坚持调查研究有效方法，切实抓好“四项调研”

一是开展综合改革情况的调研。围绕“三会建设”、合作基金设立、人员落实、社企改革等，聚焦改革发展中的痛点堵点难点，深入思考研究，提出建设性意见建议，助推综合改革取得进展。二是开展农资化肥淡储供应的调研。围绕自治区化肥淡储任务及全区农资供应状况进行调研，突出在农资供应、市场保供、价格稳定、结构调整等方面情况的调研，切实了解和掌握全区农资供应现状，推动供销社更好发挥为农服务作用。三是开展农业社会化服务体系建设的调研。本着摸清底数、掌握情况的目的开展全覆盖式的调研，推动全系统打造综合性、规模化、可持续的为农服务体系。四是开展“土特产”开发利用促进产业振兴的调研。

三、坚持围绕中心服务大局，切实抓好“五项督查”

一要督查中心任务落实情况。围绕理事会开展的基层组织服务体系、县域流通服务网络建设、社有企业改革重组等重点工作任务及时开展督促检查。二要督查社有资产保值增值情况。进一步加强对财政资金使用、企业重大投资、并购重组、资产运营、内控制度建设等情况的监督检查，做社有资产的忠实“守护人”。三要督查“数字供销”建设情况。高度关注示范区建设推进情况，从方案任务的落实、项目申报的进展、资金使用的管理等方面开展监督，切实推动“数字供销”项目建设行动增速提效。四要督查巡视整改工作落实情况。聚焦巡视整改相关重点任务，采取有力措施，压紧压实整改责任，全过程跟踪督办，确保巡视反馈问题得到有效整改。五要督查社有企业改革发展工作情况。立足系统实际，围绕社有企业改革发展情况，开展调查研究和监督检查，为规范企业经营管理，增强为农服务能力作出积极贡献。

四、坚持提升工作水平，切实抓好“六个加强”

一要加强与总社及各部办各企业的沟通对接，加强与兄弟省社特别是工作成效突出的先进省社的学习交流，加强与自治区厅局监事单位的联系协作，确保联合合作机制有效发挥。二要加强完善系统监事会指导机制。建立社有企业监事会工作报告制度，形成上下贯通的监督工作新机制。三要加强信息宣传和社情民意联络工作。举办社情民意联络员业务知识培训班，建立季度有通报、半年有小结、年终有考核工作机制，促进联系点、联络员作用发挥。四要加强监督工作联席会议制度优势发挥。定期召开监督联席会议，充分沟通交流，查找问题不足，提出整改意见，督促落实整改，确保监督工作落到实处。五要加强改进监督方法。科学准确运用监事会“五步工作法”，持续落实好监督工作“后半篇”文章，确保隐患得到排除，问题得到解决。六要加强自身建设。坚持全面从严治党、从严治社，进一步改变工作作风，团结一致，攻坚克难，在监督履职中彰显担当作为，更好服务供销合作事业发展。