自治区供销合作社2020年工作要点

２０２０年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记来宁视察重要讲话精神、中央经济工作和农村工作会议精神，认真贯彻落实自治区党委十二届八次、九次全会、全区农村工作会议和全国供销总社六届十一次会议部署要求，以深化综合改革为动力，以参与推进乡村振兴为抓手，以提升服务“三农”能力为根本，抢抓发展机遇，完善治理体系，提升治理效能，着力推进现代供销、开放供销、市场供销、数字供销、活力供销生根发芽，开花结果，为守好“三条生命线”、走出一条高质量发展的新路子，建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏做出积极贡献。

２０２０年工作目标：党的建设得到新加强，治理体系得到新完善，治理能力得到新提升，经济运行取得新成效。全系统力争实现销售总额９０亿元，利润１．１亿元，农产品市场交易额７０亿元，电子商务销售额３．５亿元。

一、紧扣“一个核心”，强化“四个结合”，筑牢供销社综合改革发展的思想根基

围绕学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，紧扣党的政治建设这个核心任务，在供销社治理体系和社治理能力现代化上积极探索，做到“四个结合”。

（一）将学习贯彻十九届四中全会精神与贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神结合起来，把“忠诚”作为供销社建设首要标准。把助力乡村振兴作为贯彻落实习近平总书记“三农”思想的政治要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，常态化学习贯彻习近平来宁视察重要讲话及对供销社批示指示精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把绝对忠诚铸入全区供销社系统党员、干部职工的血脉和灵魂，贯穿于供销社工作的各个方面，成为推动供销合作事业改革发展的有力抓手。

（二）将学习贯彻十九届四中全会精神与推动供销合作事业高质量发展结合起来，把“合作”作为供销社振兴的目标导向。认真落实好自治区党委十二届八次、九次全会关于推动高质量发展的重大决策部署，完善治理体系，提高治理能力，围绕“走出一条高质量发展的新路子”，放大“联合、合作、共建、共赢”的办社理念，推动不同层级供销社、社有企业、农业产业化龙头企业、流通商贸企业之间的联合和合作，加大吸纳能人入社、领军人物入社、农业社会化龙头企业入社工作力度，扩大“嫁接式”“联合式”开放办社的渗透力，全面提升全系统开放办社的层次和水平。

（三）将学习贯彻十九届四中全会精神与深化供销合作社综合改革结合起来，把“创新”作为供销社改革发展的动力源泉。指导市县（区）供销社改造传统型经营网络，引导基础条件较好的基层供销社扩大服务领域，支持经济实力较弱的基层供销合作社，领办农民专业合作社及其联合社，创新开展生产合作、供销合作、信用合作，推进“人往基层走、钱往基层用”，切实把基层社牌子挂起来，服务强起来。巩固提升宁夏供销集团参股的农业产业化龙头企业经营服务业务，盘活存量资产，开发低效资产，创新转型一批，重组整合一批，清理退出一批，增强企业创新发展动能。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，再造经营网络，创新经营方式，拓宽服务领域，构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重、经营与服务为一体的现代农业社会化服务新体系。

（四）将学习贯彻十九届四中全会精神与干部职工作风建设结合起来，把“担当”作为推动供销合作事业改革发展的必然要求。充分发挥市县（区）供销合作社主观能动性，调动积极性，主动担当作为，聚焦重点难点补短板、聚焦体制机制谋突破、聚焦服务创新求发展，加快为农服务中心建设，扩大基层组织覆盖面，为农民提供“一站式”农业社会化服务，密切与农民的利益联结。积极参与农业供给侧结构性改革，促进不同产业、不同经营主体之间融合对接，延伸产业链，提升价值链，打造供应链。积极培育新型经营主体，领办创办农民专业合作社，大力发展农民专业合作社联合社，把小农户与现代农业发展有机衔接起来，带动农村资源变资产、资金变股金、农民变股民。整合全区电商资源，拓宽工业品下行、农产品上行渠道，构建区、市、县（区）、乡、村五级物流配送和电商服务网络，实现电商店商结合，线上线下融合，促进“网货下乡进村、农货上网进城”。

二、突出“一个重点”，注重“五个创新”，夯实治社理事制度基础

创新供销合作社治理和经营机制，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的工作机制和服务机制，推进供销合作社系统在加快治理体系和治理能力现代化上建设迈出坚实的步伐。

（一）创新供销合作社组织服务体系管理能力。围绕打造新型基层社、农民专业合作社及其联合社、农业服务中心融合发展新格局，加快完善基层社、农民专业合作社、农业服务中心建设技术规范，推进组织体系有序发展、新型基层组织向好不好转变，提高综合服务能力，增强为农服务功能。

（二）创新供销合作社组织服务体系质量标准。制定新型基层组织体系和现代农业社会化服务体系建设标准，对标服务对象、服务领域、服务内容、服务环境，对表产前、产中、产后等农资供应、生产加工、流通销售环节，对已建基层社、农业服务中心、农民专业合作社进行改造提升，对新建基层社、农业服务中心、农民专业合作社严格审核把关，促进各新型基层组织、农业社会化服务组织强强联合、合作发展，探索开展以土地流转、托管、合作、入股为主要内容的农业生产社会化服务，为农户和各类新型经营主体提供系列社会化服务，逐步提高农民产前流转、产中节本务工、产后销售分红收入，努力实现角色定位的准确化、工作行为的规范化、管理效益的最大化。

（三）创新社有企业经营管理机制。创新以运营社有资本为主的社有资产监管和社有资本授权经营体制机制，以“做大总量、培育增量、优化存量、提升质量”为目标，通过授权放权，自负盈亏，自担风险，自我发展，增强社有企业创新发展动能。发挥社有企业带动作用，通过出资参股、资产合作、牵头领办等形式，构建新型现代化流通体系、市场化经营体系、规模化服务体系、合作化组织体系。指导市县社组建供销集团，构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，打造市县乡三级综合服务平台，增强自身实力和为农服务能力。

（四）创新供销合作社合作方式。强化联合社要联合、合作社要合作的办社理念，坚持不求所有、但求所用的原则，按区域对市县（区）供销社服务功能、服务范围进行界定，办好强项，补齐弱项，推进各级联合社联合经营，补齐联合社之间服务空白，以服务品牌与各类农业社会化服务组织、新型农业经营主体合作办社，强化与农民在经济和组织上的联结，推动各级供销社跨区域横向联合和跨层级纵向整合，促进资源共享，实现共同发展。

（五）创新联合社治理机制。以供销合作社综合改革列入自治区党委、政府督查考核为契机，从市县（区）党委、政府重视支持等方面进行全方位督查，积极协调落实资金、土地、税收等政策，帮助基层解决实际困难。支持服务优、惠农广、口碑好的基层社加快发展，打造一批示范社；指导偏离为农服务方向、组织涣散、领办人观念陈旧、服务意识不强的市县（区）供销合作社改进工作，加强规范管理、提高服务水平。

三、围绕“一张蓝图”，完善“五项措施”，打好“五个供销”建设的主动仗

牢记习近平总书记对供销社工作“三个适应”的总要求，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，按照自治区党委十二届九次全会“守好三条生命线，走出一条高质量发展的新路子”的部署和王和山副主席“让五个供销开出五朵金花”的要求，制定现代供销、开放供销、市场供销、数字供销、活力供销建设实施意见，对标对表，统筹推进，使“五个供销”落地生根，开花结果，走出一条供销合作社高质量发展的新路子，在推进乡村振兴、助力农业农村现代化的进程中做出积极贡献。

（一）深化认识，坚决用新理念引领现代供销建设。

１．培树现代供销理念。持续开展“思想再解放、观念再更新”大学习大讨论活动，举办机关干部、社有企业经营管理人才、农村实用人才“三支队伍”服务“三农”能力提升培训班，组织外出考察学习，深入开展调查研究，培树现代供销理念，汲取改革发展经验，提升经营管理能力，营造在市场中搏击、创业、服务的工作氛围。

２．构建现代供销机制。进一步增强“一盘棋”意识，强化联合合作理念，打造基层社跨层级纵向整合、横向联接机制。立足农业供给侧改革，秉承开放合作理念，优化合作服务，创新合作模式，以供销集团股权投资为牵引，带动市县（区）供销合作社出资参股，吸纳一批农村种养能人、产业带头人、行业领军人物、农业龙头企业入社，发展新型经营主体，密切小农户与现代农业的有机衔接，提升农业产业化、标准化水平，促进一二三产融合发展。

３．打造现代供销模式。围绕服务农业生产，培育转型动能，提高社有企业创新驱动力。着眼高质量发展，以做强供销集团为抓手，完善现代企业制度，加强社有企业指导、服务、监管，授权供销集团经营社属土地、房产，有效盘活存量资产，切实开发低效资产，大力培育电子商务、冷链物流等新型经营业态，促进社有企业发展方式转变、结构转型、动能转换，增强高质量发展新动能。

４．完善现代供销体系。创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，完善联合社机关行业指导体系和社有企业经营管理体系打破系统层级限制，加强上下联合合作，构建上下贯通的行业指导体系。修订完善《自治区供销合作社社有资产监督管理委员会工作规则》，明晰区社理事会、社资委和供销集团职责定位和权责关系，科学界定企业董事会、监事会和经理层权责边界，以多元化股权投资，打造社有企业牵头的新型基层组织体系和现代农业社会化服务体系，加快现代供销治理体系和治理能力现代化建设进程。

５．强化现代供销职能。坚持供给结构和需求结构有效匹配，服务体系数量和服务质量良性互动，以“两个体系”带动“优质粮食、枸杞、草畜、瓜菜、酿酒葡萄”五大优势产业区域化布局、规模化经营、标准化生产，打造全国基层社标杆社和全国农民合作社示范社，建成一批农业产业化龙头企业，建设农村金融合作点，发展县域电商运营中心，助力乡村振兴，带动农民增收。

（二）完善机制，坚决用新机制推进开放供销建设。

６．深化各级联合社开放办社。“制定供销合作社培育壮大工程”实施意见，进一步加大市县（区）供销合作社开放办社力度，积极吸纳农民专业合作社、为农服务行业协会、涉农龙头企业等各类经济组织，组建区域性、综合性农民专业合作社联合社，推动从封闭式联合向开放型联合转变。健全完善社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度，整合盘活供销合作社资源资产，指导组建运营市县（区）供销集团或资产管理公司。研究制定开放办社准入制度，积极吸纳新型农业经营主体加入供销合作社系统，鼓励供销合作社改制分流干部职工创办的企业、专业合作社或经营门店重返供销合作社系统，扩大服务范围，提升服务能力。

７．推进基层社开放办社。建立基层组织发展专项资金，按照“做强做实一批、改造提升一批、创新发展一批”的要求，采用“供销合作社＋专业合作社”“供销合作社＋村委会＋公司＋专业合作社”等形式，广泛吸纳小农户、各类合作经济组织、新型农业经营主体加入基层社，把实力较强的基层社打造成为与农民专业合作社融合发展的基层社，建设“一社两店两站”（一社即村级综合服务社，两店即农资、日用消费店，两站即农产品收购和信息服务站）村级基层社，实现全区乡镇经营服务全覆盖，村级基层社有效延伸。

８．促进社有企业开放办企。坚持创新驱动，整合产业链上下游企业，打造可持续发展的产业链生态，密织供销合作社传统经营服务网络，大力开展土地托管、电子商务、合作保险等新型业务，推动传统产业转型升级。鼓励和支持市县（区）社有企业发展混合所有制经济，引进国有、集体及民营资本参股控股、交叉持股，培育壮大主业突出、市场竞争力强、行业影响力大的龙头企业。加快建立现代企业制度，推进社有企业立足“立足三农”，扎根农村，聚焦主业，剥离副业，廋身健体，提质增效，压缩管理层级，加强成本管控，推进经营机制创新，打造千万元农业产业化龙头企业，培育新的经济增长点。

９．推动农民专业合作社开放办社。组织、联合、引导各级社有企业、基层社、产销大户和社会力量，通过资产入股、人员入社等资本和劳务联结方式，培育经营能力强、行业影响力大、引领带动农民范围广的农民专业合作社。探索设立农民专业合作社服务中心，为小农户和各类农业经营主体提供土地托管、代耕代种、收储加工等农业社会化服务。进一步加大农民专业合作社联合合作力度，组建区域型、综合性联合社，推动农民合作社在更大范围、更高层次上联合发展。

１０．提升供销合作社品牌影响力。着力加强系统文化建设，切实把供销社文化元素融入到创办、领办的新型市场主体中，增强供销合作社文化影响力，让供销社的金字招牌重新亮起来、活起来。切实清理违规挂靠企业和各类经营网点，清除危险隐患，依法维护供销社权益和声誉。规范供销社标识推广使用，坚决杜绝借用、滥用、冒用标识行为。认真总结“开放供销”建设的新做法新模式新经验，在全系统营造“开放供销”建设的良好氛围。

（三）强化措施，坚决用新模式抓好市场供销建设。

１１．培育供销市场品牌。坚持传统市场体系改造提升与新型市场经营体系培育并举，把组织嫁接、市场联合、产销对接贯穿工作始终，进一步完善市场网络布局，发展供销系统农产品批发市场。积极探索举办全区、全国性特色农产品展销会，宣传推介宁夏农产品；参与实施“互联网＋”农产品出村进城工程，促进产销对接，推动农产品卖得出卖得好。指导县（区）供销合作社创建惠农服务运营中心，面向乡镇服务平台提供农资和日用消费品配送、农业生产、农产品流通、电子商务、政务代办等综合服务。因地制宜推进村级惠农服务站建设，搭建乡镇惠农服务平台与小农户之间的桥梁。

１２．打造新型服务主体。培育壮大社有企业、基层社、专业合作社等市场经营服务主体，进一步完善市场网络布局，加快建立产加销全产业链新型农产品现代流通市场体系。在农业产业规模较大的乡镇，建设惠农服务中心、新型庄稼医院、智能配肥中心，强化农资供应、测土施肥、统防统治、农机作业等生产服务功能；在粮食和鲜活农产品主产乡镇，建设农产品烘干、冷藏、仓储、加工、交易等服务场所，强化商品化处理功能。新建改造城区标准化菜市场、“菜蓝子”连锁超市，提升改造村级电商服务站，促进农产品流通。

１３．稳固市场运营基础。强化对社有企业、市场经营监督，引导社有企业健康发展，营造诚信经营的良好环境。切实加强基层惠农服务站点建设，依托农村综合服务社，开展电子商务、物流配送、基础金融等惠农服务。充分利用农民专业合作社经营服务设施，联合村“两委”和各类经济组织，组织农民共同建设服务站。争取财政项目资金支持，建设一批设施好、功能全、信息化水平高的示范服务站。稳妥推进农村合作金融服务，严格落实不对外吸储房贷，不支付固定回报制度，强化风险预警防控，有效防控金融风险。

１４．建立多元化服务模式。强化宁夏供销集团示范带动作用，提高市县供销合作社统筹组织力，新建改造新型庄稼医院，促进服务升级。鼓励系统大型农资经营企业与市、县级供销合作社联合合作，采取股权投资和连锁加盟等方式建设县域智能配肥中心，面向小农户提供测土、供肥一条龙服务。采取“企业＋合作社＋农户”模式，培育“四有”农业服务企业。探索发展区域性农业生产服务联盟，为各类新型农业经营主体和小农户提供覆盖全程的生产服务。

１５．延伸服务链条。大力发展土地托管、代耕代种，组织托管服务主体为农民专业合作社、家庭农场、小农户供耕、种、管、收、加、储、销等农业生产全程服务。积极推广节水、农药减量增效、绿色防控、农业废弃物资源化利用等绿色生产技术，促进绿色农业发展。鼓励农业生产托管服务主体与农产品加工企业、电商平台、商超企业、农产品批发市场等开展合作，为新型农业经营主体和小农户提供产后加工、包装、仓储、物流、销售等环节服务。组建产业化联合体，促进生产、加工、销售一体化经营。组织社有企业和基层社、农民专业合作社联合开展产销对接，带动小农户获得更多流通环节的增值收益。

（四）搭建平台，坚决用新业态加快数字供销建设。

１６．实施“供销云”工程。完成“供销云”建设，建成区级社务网和数字供销微信公众平台，启动筹建商务网，建设特色优质农产品展示馆，推进中国供销电子商务发展联盟基层供销ｅ家分店建设，打造全区“三农”大数据应用平台。

１７．实施“１＋４”特色优质农产品流通工程。建设区级农产品展销中心和数字化批发市场，推进供销频道节目制作和运营，依托“扶贫８３２”平台，建设宁夏贫困地区农产品农副产品网络销售中心，扎实做好宣传推广、货源组织、供需对接，打造农产品供应链服务平台，推进消费扶贫进机关、进学校、进企业、进社区。

１８．实施智慧云仓工程。组建宁夏现代供销惠农服务有限公司，抢抓国家“农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程”政策机遇，加快建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，加快区级智慧云仓建设，打造现代仓储配送物流平台。

１９．实施农事服务工程。与中国农业生产资料有限公司、无人机大联盟等单位签订战略合作协议，选择部分市县开展业务试点，打造农服互联共享平台。

２０．实施农业互联网应用工程。积极对接中国农业生产资料集团有限公司，建设行业物联网应用示范，打造农产品示范平台。

２１．实施农产品质量安全追溯工程。促成全国供销合作总社农产品质量安全追溯系统在宁落地，打造农产品可追溯平台。

２２．实施日用品下乡工程。积极与新合作商贸连锁集团有限公司等企业合作，共建线下便利店，实现与“供销云”线上线下的业务协作，打造日用品智慧供应链服务平台。

２３．实施网络布局工程。加快推进“供销频道”落地运营和５Ｇ网络布局，强化与自治区广电传媒集团、自治区体彩中心、总社声像中心等单位联合合作，建成５Ｇ基站，全面提升数字供销农村聚合服务水平。

２４．实施数字社务工程。编制数字社务建设方案，完成建设单位遴选、建设内容确定、技术路线、运维模式以及实施计划等全部准备工作，打造供销社系统行业管理平台。

（五）务实担当，坚决用新作风激发活力供销建设。

２５．强化政治建设，在塑根铸魂中增强内在活力。坚持把政治建设摆在首位，把带头做到“两个维护”作为加强党的建设的首要任务，自觉对标对表党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻落实自治区党委、政府决策部署，做到旗帜鲜明讲政治。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，做到严守底线红线。切实抓好党建基础工作，扎实推进“三强九严”工程，切实加强党支部标准化、规范化建设，全面落实党建工作进企业公司章程，促进党建与业务融合发展。

２６．强化理论武装，在锤炼党性实践中增强思想活力。坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑，认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果，学习习近平总书记来宁视察重要讲话精神和对供销社工作的重要批示指示精神，真正做到真学真用笃信笃行。切实加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强供销系统精神文明建设，大力开展民族团结进步教育，弘扬和践行社会主义核心价值观，创建民族团结进步示范单位。严格落实意识形态工作责任制。坚持正确舆论导向，巩固和发展主流意识形态，讲好新时代供销社改革发展的故事，切实防范化解政治风险。

２７．强化责任担当，在砥砺作为中激发队伍活力。贯彻新时期好干部标准，强化政治把关，建设适应新时代供销社改革发展要求的高素质干部队伍。加大干部和人才培训力度，不断完善教育培训内容，适时举办市县（区）供销社主任研讨班，着力抓好“三支队伍”培训，扎实开展全员轮训。按照“三个区分开来”的要求，以正确选人用人导向激励干部，以担当作为实绩评价检验干部，以时代发展需要选育年轻干部，以系统培养提升干部素质能力，以组织担当激发干部精气神。全方位宣传供销社综合改革成果，传播供销社声音，讲述供销社故事，树立供销社形象。深入推进行业系统党风廉政工作，深化运用监督执纪“四种形态”，着力整治形式主义、官僚主义突出问题。认真执行中央八项规定精神，健全完善各项制度，实施重点工作挂号督办制度，不断改进工作作风，强化执行力，提高各级供销社机关及社有企业管理规范化水平。