自治区供销社2019年工作要点

２０１９年自治区供销社工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，持续深入贯彻落实习近平总书记来宁视察指示批示及“在新的历史条件下继续办好供销合作社”的指示精神，深入贯彻党的十九大精神、中央１１号、自治区３号文件精神，认真贯彻落实中央和自治区经济工作会议、农村工作会议、全国供销总社六届七次理事会暨六届六次监事会精神，坚持服务“三农”宗旨，以改革创新为动力，主动融入自治区“三大战略”和乡村振兴，深入开展“形象提升年”活动，进一步解放思想，创新举措，振奋精神，负重拼搏，着力打造“现代供销”、“开放供销”、“市场供销”、“数字供销”、“活力供销”转型升级新形象，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献。

２０１９年自治区供销社工作的目标任务是：党的建设得到新加强，“两个体系”建设取得新进展，“五个供销”开拓新局面，供销社形象得到新提升，企业改革发展得到新转型，为农服务取得新成效，经济效益实现新突破；全系统力争实现销售总额７７亿元，利润总额５５００万元，所有者权益１８亿元；力争实现农资销售１２亿元，消费品销售１１亿元；力争实现农副产品市场交易额６５亿元，再生资源市场交易额４．５亿元。

一、围绕适应新时代，在解放思想、更新观念、创新路径上下功夫，着力打造“现代供销”

紧扣党的十九大提出的“贯彻新发展理念、建设现代化经济体系”的战略要求，坚持以人民为中心的发展思想，开展“思想再解放、观念再更新”大讨论，凝心聚力，群策群力，激发活力，摒弃传统思维方式，改造传统组织体系，充分运用现代经济规律、市场机制，以企业为载体，以产权为纽带，运用股权投资、资本联合、连锁加盟、产权合作、业务合作等现代经济模式、现代金融工具，大力推进各级基层社跨层级纵向整合，横向联接，与民营经济组织实现产权和业务对接，取长补短，优势互补，互联互通，持续推动供销社服务质量变革、效率变革、动力变革，着力打造与新时代相适应的“现代供销”。

一是深入开展“思想再解放、观念再更新”大学习大讨论活动。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实习近平总书记来宁视察的指示及对宁夏工作的批示、对供销合作社工作的重要指示批示精神和党中央、自治区的决策部署，围绕“思想再解放、观念再更新”，结合全区供销社改革发展实际、联系各单位各岗位实际，开展大学习大讨论大调研活动。把新时代改革创新精神贯穿于大讨论活动始终，使大讨论过程成为解放思想、转变观念、凝聚共识、谋划思路、完善措施、破解难题、深化改革、转型升级、创新发展的过程，引领广大干部职工以良好的精神面貌，增强信心，振奋精神，实干兴社，为加快全区供销合作社高质量发展提供思想保证和不竭精神动力。

二是奋力改革积极适应新时代新形势新要求。深入学习借鉴全国供销合作社系统改革开放４０年成功经验，面对进入新时代“三农”发展的新形势新变化，坚持为农服务宗旨、市场化改革方向和合作制原则，进一步坚定改革信心和决心，增强改革动力，勇于自我改革，深化改革，创新体制机制，大力发展现代流通和新型经营业态，优化社有企业和基层社运行机制，构建符合合作社特点的现代企业制度，增强发展质量与效益，增强市场竞争优势，提升服务能力，夯实服务实力，密切与农民群众利益联结，开展贴心服务，让农民群众切实感受到曾经熟悉的供销合作社又以新的姿态回到了身边。

三是真抓实干主动作为开拓新局。发扬供销合作社“扁担精神”“背篓精神”和新时代为农务农姓农精神，围绕中心、服务大局，激励全系统干部职工新时代新担当新作为，干字当头，实字托底，实干兴社，坚持稳中求进总基调，抢抓机遇，攻坚克难，奋力追赶，与时代同行，主动融入乡村振兴，加快推进供销合作社综合改革，不断开拓供销合作社高质量发展新局面，谱写新时代供销合作社服务“三农”新篇章。

二、围绕构建新型组织体系，在开放办社、联合合作、创新服务上下功夫，着力打造“开放供销”

深入贯彻落实新发展理念，坚持不求所有、但求所用的原则，推进开放办社，加强联合合作。通过产权合作、劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，完善利益共享机制，着力打造全区供销社开放包容、上下贯通、内外联通的“开放供销”。　　

一是提高新型基层组织体系建设重视程度。深入贯彻落实全国供销合作社基层工作会议精神，认真落实《自治区供销社关于加强基层供销合作社建设的指导意见》（宁供社发［２０１８］２９号）、《宁夏供销合作社基层社建设规范》等精神，加强全区新型基层组织体系建设。大力探索新型基层社的改造重组和创新发展，积极整合区域资源，重振经营业务，重构服务网络，在组织架构、治理机制、服务功能等方面探索新路径，通过“做实做强一批、改造提升一批、发展创新一批”的办法，全年再建设完成３０个左右基层社，经营服务覆盖３５个左右乡镇。

二是加大新型基层组织体系建设投入力度。统筹利用“两个体系”建设项目资金，合理安排新型基层组织体系建设项目资金，撬动地方财政和社会资金，运用“嫁接式”“联合式”发展模式，加强与全区农业龙头企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体联合合作，共同建设新型基层组织体系。推动各市、县（区）供销社积极通过争取地方财政专项资金支持、自筹建设资金等形式，进一步加大改造新建新型基层社力度，壮大新型基层社实力。

三是加快推进农村产业融合发展专项试点和发展农村合作金融。指导督促平罗县按照试点方案开展各项试点工作，配合总社做好试点验收工作，形成产加销一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展新格局。创新发展合作社资金互助试点，总结提升盐池县裕丰昌滩羊养殖合作社、中宁县健商堂枸杞合作社、彭阳县汇丰农产品联合社三个资金互助试点合作社经验，继续建设生产、供销、信用“三位一体”的合作经济组织，支持有资金实力的中卫市供销社等市县开展农村合作金融互助工作，加快合作金融创新发展步伐。

三、围绕构建新型农业社会化服务体系，在培育主体、打造品牌、产销对接上下功夫，着力打造“市场供销”

坚持市场经济发展方向，坚持合作制原则，坚持以市场需求为导向，为深化农业供给侧结构性改革为主线，推进社属企业和基层社转型升级；通过联合式、嫁接式、捆绑式方式，以股权投资的形式，培育一批全产业链现代农业产业化龙头企业；通过合作式、托管式、订单式等多种形式为各类经营主体提供优质服务，促进农村一二三产业融合发展，让农民更多分享产业链增值收益。建立同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的综合性、规范性、可持续的合作经营服务体系，着力打造市场化、社会化、实体化特征鲜明的“市场供销”。

一是大力培育和发展新型市场经营服务主体。发挥供销社资源优势，采取嫁接式、联合式等方式，加强与新型市场经营主体合作，培育壮大社属企业、基层社、专业合作社、参股的龙头企业等市场经营服务主体。围绕“１＋４”特色优势农业产业，完善市场网络布局，建立和完善产加销全产业链农产品现代流通市场体系，继续鼓励农民专业合作社等主体直接到社区、居民集聚区设摊开店，为社区居民直供新鲜、安全的优质果蔬，积极探索“无人货柜”直供配送服务，促进农产品产销衔接。全年改造提升发展农产品市场３个，培育公益性农贸市场、标准化菜市场２个，“菜篮子”连锁超市３个，发展过亿元企业３个。在巩固提升农资、日用消费品、农产品、再生资源等供销社传统市场体系建设的同时，积极培育和发展新型市场体系。

二是精心培育和打造供销社市场品牌。充分利用供销社品牌资源，用好用活供销社金字招牌，持续打造供销社靓丽的名片。深入开展合作社示范社、基层标杆社创建活动，发展农民专业合作社示范社５个，基层社标杆社２个，不断提升供销社市场影响力、核心竞争力、美誉度和影响力。指导供销社创办、领办的新型市场经营主体融入供销社文化元素，统一规范使用供销社标识。加强宣传推介，充分利用传统媒体和新媒体宣传供销社，借鉴海南“冬交会”等外省特色农产品展销会成功经验，积极探索举办全区或区域性特色农产品展销会，宣传供销社农产品品牌，展现供销社新形象。围绕“１＋４”农业特色优势产业打造一批农产品品牌。

三是加强市场形势分析研判和行业市场监管。规范全系统农资、农产品、再生资源、烟花爆竹等行业协会建设，发挥其行业指导、教育、监督、服务作用。引导各市、县（区）供销社加强对社属企业、基层社市场经营监督管理，落实行业生产经营标准，加强诚信建设，开展诚信企业、基层社创建活动，营造诚信经营的良好环境，维护供销社良好形象。深入开展市场调研，加强对行业市场形势分析研判，促进行业科学发展。

四、围绕特色优势产业，在整合资源、创新环境、争取支持上下功夫，着力打造“数字供销”

实施“互联网＋”行动，指导供销集团整合资产，聚集优势，充分发挥信息化对企业发展的引领作用，综合运用大数据、互联网等现代技术，做实做大做强供销电商新业态。解决农民生产生活资料供应、农产品销售难问题，让农民在家中炕头、田间地头就能实现“买”和“卖”，着力打造全区供销社网络联通、“供、销”畅通的“数字供销”。

一是整合电商资源，联手打造供销电商产业发展平台。围绕“１＋４”农业特色优势产业，整合供销集团电商资源，积极引进战略合作方，引入外部资金、人才、技术，加强与宁夏国有资产投资公司战略合作，联手打造全区供销系统电商综合平台，实现与全国“供销ｅ家”对接发展。建设以宁夏供销电子商务产业发展公司为龙头、基层电商网点为补充、线上线下融合、网店实体店结合的全区供销社电商服务网络，提升供销社流通现代化水平。发挥电商扶贫的独特作用，解决扶贫村农产品卖难问题，助农增收脱贫致富。

二是加大对供销电商产业发展的投入力度。修订完善自治区供销社综合改革资金管理办法，调整资金使用范围，加大对电商产业发展支持力度，助推全区供销系统电子商务产业加快发展，形成新的强大动能。

三是积极争取对供销社电商产业发展的支持。制定全区供销电子商务发展三年规划，指导全系统电子商务产业科学发展。积极争取中国供销集团公司加大对我区供销社电子商务产业发展支持力度，协调自治区发改、财政、商务、经信等部门支持供销社电子商务产业发展，创造良好的发展环境。

五、围绕治社理事能力提升，在党建引领、强筋健骨、激发动能上下功夫，着力打造“活力供销”

坚持以党的建设为引领，进一步巩固提升自治区党委巡视组巡视反馈问题整改成果，建立和完善长效机制；深刻汲取秦亚兵、雍文等违法犯罪案件、中农金合公司债务危机事件教训，开展警示教育，深化“形象提升年”活动，教育引导干部职工进一步增强信心，提振精气神，重塑新形象，着力打造团结和谐、激情干事的“活力供销”。

一是切实加强党的建设和党风廉政建设。坚定不移地把党的建设作为首要任务，把政治建设摆在首要位置，毫不动摇地把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、指导实践、推动工作的“根”和“魂”，深入贯彻落实习近平总书记来宁视察重要讲话精神，筑牢对党绝对忠诚的思想根基。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三强九严”工程要求，着力加强机关和社有企业党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。严格落实全面从严治党责任，切实履行“一岗双责”，加强党风廉政建设，进一步巩固和提升落实自治区党委巡视组巡视反馈意见整改成果，在全系统深入开展秦亚兵、雍文等身边典型腐败案例警示教育；对违反中央八项规定精神突出问题专项治理遗留问题进行彻底解决，持之以恒正风肃纪，打造风清气正的良好政治生态，为供销社改革发展提供坚强政治保证。

二是深化社属企业改革。积极争取自治区政府尽早研究解决中农金合公司债务问题，协调配合自治区国资委牵头的工作组推进有关工作，主动担当作为，全力化解债务危机；结合债务处置工作，对金合公司进行清算破产，妥善安置职工。按照现代企业制度要求，推进宁夏供销集团实体化运营，加快实施未改制社有企业改制工作，清理“僵尸企业”，界定全资企业、控股企业、参股企业监管权责边界，力促宁夏供销集团轻装上阵、加快发展。

三是切实防范和化解风险。推进社有资产管理体制改革，在维护区社出资人地位和权益的基础上，适时修订社有资产监督管理办法和社资委工作规则，改革和完善社资委监管。支持供销集团依法依规依章履行经营自主权，积极参与市场竞争。进一步做实宁夏供销集团，稳步推进国有划拨用地确权登记办证，加快培育集团主业和新的经济增长点，加快建立集团内控体系和对集团出资企业的外控体系，切实增强抗风险能力。加强社有资产监督管理，实施社有企业重大事项报告制度、法律意见书制度等，加强产权代表管理，推进社有企业领导人员绩效考核，开展主要负责人离任审计，构建科学有效的社有资产监管体系。发挥各级监事会的职能作用，监督理事会依章依法开展工作。

四是加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，强化安全生产监管，压实供销集团和社有企业安全生产主体责任，加强社有企业安防能力建设和安全生产双重预防机制建设，推进安全生产隐患排查治理常态化、制度化，确保系统安全生产形势趋稳向好。

五是扎实开展“形象提升年”活动。按照“社会形象好，党组织放心，群众满意”的目标要求，制定和落实《自治区供销社“形象提升年”活动方案》，主动作为，勇于担当，深入推动全区供销合作社形象建设，采取多种切实有效措施，创优发展理念，创优组织体系，创优服务品牌，创优工作平台，创优作风素质，传播供销社好声音，树立供销社好形象，讲好供销合作社好故事，释放供销社正能量，推动供销社新发展。

六是切实加强人才队伍建设。坚持“好干部”标准，突出德才兼备、以德为先的用人原则，形成正确的选人用人导向。加大干部职工培训力度，提升全系统干部职工服务能力，为供销合作社改革发展提供人才支持。建立完善机制，激励干部职工新时代新担当新作为，着力打造一支“懂农业、爱农村、爱农民、爱供销”的干部队伍，着力培育一批有市场眼光、有创新意识、有开拓精神的企业家队伍，为供销社改革发展注入动力和活力。