《自治区供销合作社2018年 工作要点》

自治区供销合作社2018年工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年，也是我区供销合作社深化改革、创新发展向纵深推进的关键之年。自治区供销合作社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神、自治区第十二次党代会精神，遵循习近平总书记关于“在新的历史条件下要继续办好供销合作社”的重要指示，以新发展理念为引领，以实施乡村振兴战略为契机，扎实推进供销合作社深化改革创新发展，继续按照“12345”工作思路，大力推进“两个体系”建设，奋力开创我区供销合作社工作新局面。

工作目标是：在坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党上开拓新境界；在落实巡视问题整改上取得新成果；在推进“现代农业社会化服务体系和新型基层组织体系”建设上取得新成效；在供销集团实体化运营和提升社有企业经营管理上实现新进展；在制度执行和机制创新上实现新加强；在经济发展和经营服务上实现新提升；在争取资金和项目建设上实现新突破。

1、深入学习贯彻党的十九大精神。要切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，制定学习贯彻的指导意见，明确和细化每个阶段学习内容和任务，切实增强学习的自觉性、系统性、实效性和规范性；进一步发挥理论中心组的龙头作用，带动学习深入推进，切实做到学懂弄通做实。切实增强学习贯彻党的十九大精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把全系统干部职工的思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到自治区党委第十二次党代会精神上来，统一到区社党组、理事会的各项决策部署上来，把学习的成效转化为推进供销合作社深化改革创新发展的强大动能。坚定不移地坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党贯穿于治社理事的全局，落实在为农服务工作的全程，在乡村振兴中发挥更大作用。

2、切实加强机关和企业党的建设。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央和自治区党委的统一部署，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真学习贯彻习近平总书记在国有企业党建工作会议上的重要讲话精神，深入贯彻落实自治区机关党的建设工作会议精神，召开自治区供销合作社机关、社有企业党的建设暨党风廉政建设工作会议，印发《关于进一步加强和改进机关和企业党的建设工作实施意见》，巩固提升2017年党的建设整顿年成果，扎实开展党的建设整治年活动，深入实施“三强九严”工程，压实党组、党委、支部、党员四级责任，分级负责，层层落实，人人担责。充分发挥好机关党建的表率、示范和引领、带动作用，进一步完善机关党建与企业党建结对共建机制。坚持党对企业工作的领导，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。积极稳妥有序处置不合格党员。着力加强机关党的建设和社有企业党的建设，充分发挥党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用,为深化改革创新发展提供坚强政治保证。

3、深入推进全面从严治党。深入贯彻落实中纪委十九届二次全会和自治区纪委十二届二次全体会议精神，以巡视整改反馈的问题为导向，以抓好整改落实为抓手，严格落实全面从严治党责任，认真落实主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”，继续保持反腐败的高压态势，坚持重遏制、强高压、长震慑，弛而不息把全面从严治党推向深入；坚持纪律规矩前挺，运用好监督执纪“四种形态”，加强制度建设，切实提升执行力，严格落实中央八项规定和自治区若干规定精神，以永远在路上的执着，持之以恒纠“四风”转作风，不断巩固作风建设成果，促进“实、细、快”的作风持续养成。以钉钉子的精神，锲而不舍正风肃纪，着力打造风清气正的政治生态和风生水起的工作生态，推动全面从严治党取得新成效。

4、认真抓好巡视反馈问题的整改落实。深入学习贯彻落实中央、自治区巡视工作会议精神，切实增强“围绕巡视整改抓工作、抓好工作落实促整改”的理念，坚定不移地把巡视整改作为全系统2018年首要政治任务、头等大事、“一号工程”，以高度的政治责任感和强烈的历史使命感抓好对整改工作，把“坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党” 贯穿于整改工作全过程。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，着眼长远，着手当前，坚持问题导向，在解决问题中汲取教训，举一反三，建立长效机制，不再发生类似问题，务求整改取得实效，务求各项工作取得实效。切实提高政治站位，强化政治担当，凝聚思想共识，加强组织领导，夯实工作基础，狠抓整改落实。成立自治区供销合作社落实自治区党委巡视反馈意见整改工作领导小组，全面负责对巡视整改工作的领导，精心部署巡视整改工作；下设四个专项工作组，专题研究处理整改工作中的问题。科学制定《自治区供销合作社落实自治区党委巡视组巡视工作意见的整改方案》，研究制定清单制、责任制、限时制、督办制“四制”清单。切实落实主体责任和监督责任，落实“一岗双责”，分级负责，各负其责，压实责任，人人担责。全系统干部职工要以壮士断腕的决心、抓铁有痕的狠劲、踏石留印的韧劲，久久为功，逐条逐项整改落实，务求取得实效，推动巡视整改落地落实，推动供销合作社深化改革创新发展迈向新台阶。

    5、推进“两个体系”建设提质增效。继续落实宁政办发〔2017〕65号文件精神，认真践行区社党组“12345”工作思路，以项目建设为抓手，继续采取“嫁接式”“联合式”股权投资方式，按照服务产业、股权投资、市场化运作、效益最大化的理念，继续推行合作、投资、建设、管理、收益“五步工作法”，扎实推进现代农业社会化服务体系建设和新型基层组织体系建设。以“两个体系”建设为抓手，积极争取2018年自治区财政支持供销合作社综合改革发展专项资金，落实全国供销合作总社农业综合开发土地托管项目中央财政资金2500万元，在全区范围内选择10家左右农业产业化龙头企业作为合作对象，建设现代农业社会化服务体系，更好开展现代农业社会化服务。积极争取总社“新网工程”股权投资项目资金，支持系统内企业开展农村电子商务惠农工程、土地流转及后续农业社会化服务和农产品市场体系建设，提升农业社会化服务层次和水平，加快构建上下贯通、联合合作的经营服务体系，推进农村一二三产业融合发展。加强对全国供销合作总社、自治区财政支持供销合作社改革专项资金项目、农业综合开发供销合作总社项目、基层组织发展专项资金项目等的监督检查，确保项目规范运营和资金效益发挥。

6、巩固提升新型基层服务体系建设发展层次。坚持“因地制宜、因社制宜”的原则，坚持走“嫁接式”、“联合式”发展之路，采用每年巩固提升一批，推广复制一批，创新发展一批的办法，以机制创新、模式创新为重点，继续对现有基层社进行分期分批改造提升，2018年每个市县（区）供销合作社再创新发展3个新型基层组织，逐步提升新型基层组织体系建设的发展层次和区域性综合服务能力。

7、加快推进供销集团实体性运营。一是配齐配强领导班子。在摸清家底、掌握实情的基础上，参照自治区国有企业公司制改制的相关做法，按照现代企业制度要求，健全供销集团“三会一层”，完善内部监督机制，建立健全履行出资人职责的各类内控制度体系，进一步提高管理的精细化、科学化水平，加快形成有效制衡的现代企业法人治理结构和灵活高效的市场化运营管理机制；二是紧紧抓住中央和自治区相关财政资金股权投资机遇，采取“嫁接式”和“股权投入”方式，积极推进供销集团与全区农业产业化龙头企业和各级社有企业在产权、资本和业务上的联合，着力培育一批主业突出、竞争力强、影响力大的农业产业化企业，推动供销集团优化资本和产业布局、提高发展质量，确保社有资产保值增值；三是建立健全有效的激励约束机制和科学的绩效考核办法，加快形成鼓励竞争、奖优罚劣的创业氛围；四是稳妥审慎推进社有企业债务化解工作，有序推进区社国有划拨土地资产处置工作。

8、以深化改革推动企业遗留问题的解决。针对自治区党委巡视、中农金合专项审计、社属企业清产核资和财务审计中发现的突出问题，强化企业经营投资评价和激励约束，切实调动和激发起社属企业领导人员创新发展、创造经济效益的主观能动性。积极与相关金融机构等债权方对接，争取彻底解决困扰区社和社属企业改革发展的债务问题，使企业轻松上阵。

9、进一步完善社资委管理制度，推动企业规范化建设。进一步修订完善社资委工作规则，进一步明晰区社理事会、集团董事会与社资委的职权边界，使社资委更好地履行好基本监管职能，切实保障社有资产保值增值。积极探索建立社属企业会计委派、社有资本预算管理、企业领导人经济责任审计以及社属企业经济运行状况监控、社有资产损失责任追究等各项制度，推动社有资产监管由分散单一的管资产向集中统一的管资本、管财务、管领导的转变。

10、持续落实改革举措，继续释放政策红利。继续加强与自治区财政厅等部门的协调对接，进一步完善自治区财政支持供销合作社综合改革专项资金的投资方式，提高资金使用效率；同时积极争取总社、中国供销集团公司对宁夏的支持，加大“新网工程”“供销合作社农业开发项目”在宁夏的投入，为我区经济发展助力；抢抓政策机遇，抓好土地、税收、财政等优惠扶持政策的落地，抓好供销集团注册资本的落实，使自治区党委、政府给予供销合作社和供销集团最大的政策红利落到实处，真正充实供销集团资本金。

11、强化安全生产管理责任落实。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“标本兼治、综合治理、重心下沉、关口前移”的工作思路，织密安全生产“责任网”，筑牢隐患排查治理“防火墙”，实现区社安全生产持续向好。加快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度，构建安全生产双重预防机制；继续保持对重点领域、重点高危企业、公众聚集和易燃易爆等重点场所的严管高压态势，切实将重大安全风险和事故隐患消除在萌芽状态，推进安全生产大检查工作常态化、制度化。

    12、加强人才队伍建设，为供销社深化改革、创新发展提供强有力的人才支撑。坚定不移贯彻新发展理念，全力营造“尊重知识、尊重人才、尊重创造”的环境，切实打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍；举办全区高级农产品经纪人及合作经济管理师培训班，培育一批农产品经纪人队伍；积极发挥社属企业的主体作用，加大现有人才的培育力度，采取自主培养和外部引进相结合的方式，培育一批“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的社有企业经营管理人才队伍。