关于构建社企协同运行机制 推动社企协同 改革发展的通知

宁供办发〔2024〕22号

各市、县（区）供销合作社，机关各处室、宁夏供销集团公司：

为深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作重要指示精神，认真落实自治区党委和政府部署要求，持续深化综合改革，强化机制创新，优化资源配置，提高治理效能，推动区社机关与社有企业深度融合、系统联动、协同发展，现就构建社企协同运行机制、推动社企协同改革发展有关事项通知如下：

一、充分认识构建社企协同运行机制的现实意义

近年来，全区供销系统认真贯彻中央及自治区决策部署，持续深化综合改革，全力化解遗留问题，恢复拓展经营业务，着力推动创新发展，基层组织体系不断完善，社有企业改革破冰前行，为农服务能力有效提升，党的建设全面加强，为推进乡村全面振兴作出积极贡献。为了更好适应推动城乡融合发展、促进农业农村现代化新形势新任务新要求，充分发挥供销合作社独特作用，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，进一步推动区社机关与社有企业人力资源优化配置、业务工作深度融合、工作效率有效提升、运行机制顺畅高效，努力做强做优做大社有资本和社有企业，不断提高社有企业经营服务支撑能力，区社在调整优化机关内设机构设置、深化本级社有企业改革重组的基础上，加快构建社企协同运行机制，全方位推进区社机关与宁夏供销集团公司及所属企业党建结对、人员融合、业务协同、监管前移、服务联动。区社机关各处室、宁夏供销集团公司及所属企业和广大干部职工要从深化联合社自身改革、优化系统资源配置、做强做优做大社有企业、打造为农服务综合平台、服务乡村全面振兴的高度，充分认识构建社企协同运行机制、全面推动社企协同改革发展的现实意义，切实增强使命感责任感，坚决贯彻落实区社部署要求，提高站位、主动入位，找准落实社企协同工作机制的切入点、结合点、着力点、落脚点，在贯通融合融入上下功夫，在提升运行质效上见实效，形成社企协同推进改革发展的强大工作合力。

二、全面落实构建社企协同运行机制的重点任务

构建社企协同运行机制要坚持系统集成、协同配合的原则，充分调动区社机关党建、人员、业务、监管、服务等资源力量下沉支持服务宁夏供销集团公司及所属企业改革发展，做到党建在一线联合开展、人员在一线合作共事、业务在一线协同推进、监管在一线有效开展、服务在一线优化供给，实现区社机关履行职能、发挥作用与社有企业做大产业、做强实业的双赢，探索社企高效协同、联动发展新模式新路径。

（一）建立党建结对工作机制。坚持党建引领，优化机关处室与社有企业党组织结对共建，推动“五型模范机关”建设与社有企业党建“五强五创”行动有机融合、工青妇互动联创，每月联合开展1次主题党日，每半年开展党建结对工作“晒比促”，常态化联合开展特色党建活动，打造社企协同党建品牌，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，引领带动社有企业职工攻坚克难、真抓实干，推动改革发展。

（二）建立干部下沉工作机制。常态化长效化选派区社机关干部到社有企业协同开展工作，学习经营管理知识，提升专业能力水平，充实企业工作力量，统筹落实处室工作职责和社有企业工作任务，做到业务在一线谋划部署、问题在一线研究解决、任务在一线推动落实。下派干部实行双重管理，考核奖惩和评先评优与下派工作表现直接挂钩。

（三）建立业务融合工作机制。将机关处室职能职责嵌入融入社有企业经营管理之中，机关处室协同社有企业制定发展规划、理清工作思路，对接政策项目、拓展经营业务，完善制度流程、提高管理水平，解决困难问题、提升发展质效，形成业务紧密衔接、工作上下联动、目标同心同向的工作格局。

（四）建立监管前移工作机制。社资监管力量下沉、关口前移，列席社有企业董事会、总经理办公会等重要会议，监督落实区社部署要求、“三重一大”制度执行，调阅财务报表等相关资料，及时掌握经营管理情况，指导社有企业健全内控体系，预先预早预小防控经营风险。常态化开展安全风险隐患排查整治，提高本质安全水平，实现监管由事后向事前事中全面转变。

（五）建立联动发展工作机制。树立系统思维和上下一盘棋理念，整合区社机关和社有企业资源力量，指导推动市、县（区）供销合作社深化改革、创新发展。深入开展“四争”活动，上下协同争取政策资源项目资金支持；推进“五个供销”建设，深化“五项赋能”行动，推动产供销一体、农文旅融合发展；发挥宁夏供销集团公司引领作用，带动市、县（区）供销合作社做实社有企业，盘活利用资产、拓展经营业务、增强为农服务能力。

三、切实加强构建社企协同运行机制的组织保障

（一）加强组织领导。构建社企协同运行机制是区社深化综合改革、创新工作机制的积极探索和有益尝试。区社各处室、宁夏供销集团公司要高度重视，加强统筹协调，做好工作衔接，强化服务保障，跟踪了解机制运行情况，及时研究解决存在问题，确保方向不偏、机制不断、工作不乱。

（二）强化系统集成。坚持以深化改革为动力，以机关干部下沉为先导，统筹部署、同步推进党建结对、业务融合、监管前移、联动发展等工作机制落实落地，实现社企协同运行机制系统集成、协同配套，发挥“1＋1≥2”的综合效应，激发内生动力和发展活力。

（三）及时总结经验。充分调动系统上下积极性、主动性、创造性，持续推动社企协同运行机制创新，不断丰富拓展内涵外延，及时总结提炼亮点特色，形成可复制、可推广的模式，为全区供销合作事业高质量发展注入新动能。

各市、县（区）供销合作社可参照区社社企协同运行机制做法，结合实际完善创新本级社企运行机制，提高社有资产运营效率和社有企业发展质效，提升为农服务的能力和水平。

                                 宁夏回族自治区供销合作社联合社办公室

                                          2024年12月27日