关于印发 《2019年实施乡村振兴战略工作方案》的 通知

宁供办发〔2019〕32号

关于印发《2019年实施乡村振兴战略工作方案》的通知

各市、县（区）供销合作社，各处室、宁夏供销集团有限公司：

为切实抓好《中华全国供销合作总社关于贯彻落实<乡村振兴战略规划（2018-2022）>的实施方案》《自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》的落实，区社研究制定了《宁夏供销合作社2019年实施乡村振兴战略工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

                                               宁夏回族自治区供销合作社联合社办公室

                                                                   2019年4月19日

（此件公开发布）

宁夏供销合作社2019年实施乡村振兴战略工作方案

为切实抓好《中华全国供销合作总社关于贯彻落实<乡村振兴战略规划（2018-2022）>的实施方案》《自治区党委 人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》的落实，进一步明确全系统2019年参与实施乡村振兴的重点任务，着力打造“现代供销”“开放供销”“市场供销”“数字供销”“活力供销”“五个供销”转型升级新形象，特制定如下工作方案。

一、加快建立现代农业社会化服务体系

坚持服务“三农”宗旨，以改革创新为动力，发挥供销合作社资源优势，深化与新型市场经营服务主体合作，培育壮大社有企业、基层社、专业合作社等经营服务主体,围绕特色优势农业产业，完善市场网络布局，建立和完善现代农业社会化服务体系。

1.强化农业社会化综合服务。紧紧围绕“1+4”特色优势产业开展产前、产中、产后服务。建立区域型、产业型综合服务中心，为农民和各类新型农业经营主体提供农资供应、配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工、土地托管、市场信息、产品销售等全程社会化服务，推动农业适度规模经营。积极参与特色优势产业、休闲农业、乡土旅游资源的挖掘和开发，推进农村一二三产业融合发展。2019年依托“新网工程”“供销合作总社农业综合开发”“自治区财政支持供销合作社综合改革股权投资”项目实施企业、基层社、合作社等，实现土地流转、土地托管25万亩，收储加工粮食15万吨，开展农机作业、统防统治25万亩，农村综合服务社达600个。（牵头处室：计划财务处  责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

2.加强农产品流通服务网络。以供销合作社领办的农产品市场和大型农产品生产、加工、销售企业为引领，积极参与公益性农产品批发市场建设、运营和管理。加大与各类农民专业合作社的联合合作，大力发展农产品连锁店、直销店及销售专区等新型流通业态，拓宽农产品流通渠道。参与建设鲜活农产品冷链物流体系，提高农产品购销、加工、储运、调控能力，构建起优势互补、资源共享、高效运作的新型农产品流通网络。2019年改造提升发展农产品市场3个，培育公益性农贸市场、标准化菜市场2个，“菜篮子”连锁超市3个，组织参加全国性特色农产品展销会1次，培育省级以上著名商标5个，绿色食品认证达100个，无公害认证达60个，系统农产品市场交易额达55亿元。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

3.构建农资供应服务网络。发挥供销合作社农资供应主渠道作用，加强与各类农资生产和供应主体联合合作，大力推进放心农资超市、农资综合技术服务站和庄稼医院建设，推动农资销售与技术服务有机结合，减少流通环节，提升现代农资经营网点服务功能，扩大连锁配送规模和优质农资覆盖面，拓展农资综合化、规模化供应服务领域。2019年完成年度化肥淡季储备任务9万吨，全系统实现化肥销售总量40万吨，建成庄稼医院130个。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

4.完善再生资源回收利用网络。加快宁夏供销社再生资源有限公司灵武再生资源回收基地、废旧家电拆解线、报废汽车拆解线搬迁和建设工作。以宁夏供销社再生资源有限公司为龙头，联合市、县（区）再生资源企业，建立健全再生资源回收利用经营网络体系，打造区域集散市场，发展专业化分拣中心，布建村镇、社区回收网点，扩大回收范围。加强农业废弃物和工业废品、报废汽车拆解回收利用，推动循环经济发展。2019年系统再生资源回收网点达18个，再生资源市场交易额实现3亿元。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

5.规范发展供销合作社金融服务。加强指导监督，总结工作经验，探索推进生产、供销、信用“三位一体”综合合作。按照国家有关准入条件和监管要求，并在金融监管部门监管下，规范发展供销合作社金融服务，整治试点工作中出现的问题。按照“社员制、封闭性、不对外吸储放贷、不支付固定回报”的规定，坚持稳中求进工作总基调，建立健全长效监督管理制度，强化风险防控意识，努力探索构建适应我区“三农”发展需要，整体运转协调、风险可控的供销合作社农村金融服务体系，破解农村金融服务有效供给不足矛盾，促进乡村振兴战略实施。2019年服务合作社内部社员1000人次以上。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

二、着力推进新型基层组织体系建设

进一步强化基层社建设，真正把基层社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经营组织，积极融入乡村振兴战略。通过“做实做强一批、改造提升一批、创新发展一批”的办法，努力建成布局合理、产权清晰、功能健全、运作规范的新型基层组织体系。2019年建设30个左右基层社。

6.着力做实做强一批基层社标杆社。对实力较强、运行较好、为农服务功能比较完善的基层社，按照自主经营实体、农民社员主体、合作经济组织联合体和综合实力强、为农服务能力强的总体要求，全面升级做强，打造一批与农民利益联结紧密，有符合标准化要求的房产、土地、设备等经营性资产，有领办创办的农民专业合作社及其联合社，能积极开展土地托管、智能配肥等农民需要的农业生产服务，有持续盈利能力的基层社标杆社。2019年创建基层社标杆社10个左右。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

7.着力改造提升一批功能不完善基层社。对功能不完善基层社，由县联社统筹规划，通过财政资金引导、社有企业投资、自筹资金、吸纳社会资本、农民社员入股等多种方式改造提升，促进基层社发挥组织功能，巩固服务阵地，拓展经营业务，扩大与农民的合作。以县联社社有企业和基层社为依托，整合县域为农服务资源，抓好直接面向农民生产生活的经营服务网络建设。2019年改造提升15个左右薄弱基层社。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

8.着力创新发展一批经营服务全覆盖基层社。对经营服务覆盖不到位的无基层社的空白乡镇，自治区供销合作社按照“两个体系”建设的要求，以“联合式”“嫁接式”方式，引导投资入股的企业和现代农业社会化服务体系项目，通过资金扶持、股权投入、挂牌经营等形式创新发展。以农民专业合作社和综合服务社为依托，以区域中心节点乡镇为重点，采用共建经营服务功能突出的中心基层社等方式，分类推进基层社建设。2019年创新发展基层社5个左右。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

9.着力丰富拓展基层社经营服务领域。基层社以建设农民专业合作社示范社为统领，继续领办创办农民专业合作社及其联合社，发展专业性或综合性合作社，不断提升基层社服务能力。拓展为农服务领域，积极组建为农服务中心，推广托管式、合作式、菜单式等农业社会化服务模式，开展土地托管、测土配方、智能配肥、农机作业、统防统治、粮食烘干贮藏、农技培训等农业社会化综合服务，满足新型农业经营主体和农民的生产服务需求。培育发展农村合作金融，因地制宜发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。2019年开展农业种植、肥料使用、病虫害防治等知识培训宣传3000人次。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

10.着力打造完善基层社与农民的利益共同体。按照“改造自我、服务农民”的要求，逐步完善基层社治理结构，落实社员代表大会及理事会、监事会制度，强化民主决策、民主管理、民主监督。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等形式，吸纳农民和各类新型农业经营主体成为基层社社员。建立健全按股分红与按交易额返利相结合的收益分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。2019年指导10—15个基层社开展规范化管理。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

三、构建电子商务经营服务体系

坚持服务“三农”宗旨，以改革创新为动力，充分发挥电商对供销合作社发展的引领作用，综合运用大数据、互联网等现代技术，围绕解决农民生产生活资料供应、农产品销售难等问题，着力打造全区供销合作社电子商务网络服务体系。2019年，力争通过电商平台实现产品销售额5亿以上。

11.建立完善省级电商平台。完成宁夏供销电子商务产业发展有限公司增资扩股，在“供销e家”基础上，整合系统资源，创新运营模式，实施产品和平台的嫁接，搭建完善一体化的宁夏供销社电子商务平台，使之成为全区系统发展电子商务的总平台，提高规模效益和综合竞争力。2019年实现100种以上地方特色产品线上交易。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

12.建设县域电商运营中心。市、县（区）供销合作社依据自身条件，整合相关资源，培育推动本地区电子商务发展的市场主体，负责建设县域电子商务运营服务中心。开展专业培训、业务咨询、营销策划、商品展示、仓储管理、流通加工、配货封装、代发（收）货、金融服务等。以网上销售带动门店销售，以门店销售支撑网上销售，探索“线上市场”与“线下市场”互动经营模式。2019年建成8个县级运营中心，6个示范乡级综合服务中心。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

13.发展村级电商服务站。推动上下贯通、系统联合，将省级电商运营平台与县域运营中心(利通区、原州区、平罗县、贺兰县等)、乡（镇）村服务站等三级平台有效衔接，促进农产品“上行”和工业品“下行”双向流通，促进新型基层社职能的恢复，发挥村级电商服务站在农村电子商务中的载体作用。以提高农村信息化水平为重点，加快村级综合服务站等基层网点的信息化改造，培养农村用户的信息化消费习惯，为农民群众提供网上代购代销、电子支付、票务代理、农业科技和信息技术培训等多种服务，着力打造网上便民综合服务中心。2019年建成村级电商服务站达800个。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

14.推进一体化经营服务。构建线上庄稼医院和线下实体经营相结合的经营服务体系，放大农资、农机、农技一体化联动服务效应。积极探索病虫害预警防治平台与无人机植保结合的现代农业综合服务。积极推动土地托管、土地流转，探索现代休闲农业等新型业态的发展。2019年实现线上线下结合模式开展社会化服务网点200个，机械设备种类齐全、开展无人机统防统治经营服务网点5个。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

四、大力实施行业精准扶贫

以习近平新时代中国特色社会主义思想和扶贫开发战略思想为行动指南和基本遵循，牢固树立脱贫攻坚重中之重思想不动摇，充分发挥供销合作社行业优势，积极参与扶贫攻坚战略。

15.以转变思想认识促进扶贫。密切关注对口扶贫点建档立卡贫困户生产生活，注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实做好贫困群众的思想发动、扶贫政策宣传和情感沟通工作。开展村容村貌环境整治，以形式多样的文化活动为载体，打造积极健康向上民风民貌，开展好“文明卫生家庭”“好公婆”“好儿媳”等评选活动，加快对口扶贫点精神文明建设，推进移风易俗，营造幸福和谐的发展环境。（牵头处室：人事与老干部处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

16.以培育壮大载体引领扶贫。积极探索“社有企业+基层社+村‘两委’+农民专业合作社+基地+贫困户”“基层社+村‘两委’+农民专业合作社+基地+致富带头人+贫困户”等多种模式，整合优势资源，发展壮大村集体经济，促进农民专业合作社、养殖大户、致富带头人和贫困户抱团发展。以新型基层社建设为切入点，争取各方面政策和项目资源，申报实施为农服务项目，做实做强农民专业合作社，壮大村集体经济实力，带动农民脱贫致富。2019年在供销社有扶贫任务的市县(区）新建改造提升专业合作组织15个，实现2—3家龙头企业与村集体经济相结合的发展模式。（牵头处室：合作指导处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

17.以实施电商工程带动扶贫。充分发挥供销合作社服务“三农”的传统优势，积极开展电商扶贫，与扶贫地区建立长期稳定的农产品产销对接关系，带动扶贫地区打造一批农产品品牌，建设一批农村物流配送和冷链设施，不断增强对扶贫地区产业发展的引领作用，帮助贫困农户脱贫致富。2019年在贫困县建成电商扶贫站300个左右，设立商贸连锁经营企业消费扶贫专区（柜）10个，农产品批发市场专设贫困地区产品销售展区5个，组织开展产销对接活动5场次。（牵头处室：市场服务处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

18.以定点扶贫为基本。区社重点做实做强西吉县兴平乡兴平村现代农业综合服务中心，建设兴平村农村社区发展服务社，开展农业生产资料经营，广泛联系种养大户和农机主，为农户提供涵盖本村全部产业的全流程全方位服务。市、县（区）供销合作社结合党委、政府分配的定点帮扶任务，从各自实际出发，重点通过产业融合、产销衔接等方式，扎实开展扶贫工作。2019年组织培训农民300人次，组织学习宣传10场次。（牵头处室：人事与老干部处 责任单位：各市、县（区）供销合作社、宁夏供销集团有限公司）

区社机关各处（室）、宁夏供销集团有限公司及各社有企业、各市、县（区）供销合作社要提高政治站位，高度重视，把参与实施乡村振兴战略作为当前和今后一个时期的重要工作任务，切实抓紧抓好。要根据区社安排，结合各自工作实际，对照党委、政府分配供销合作社的工作任务，找准工作任务，积极担当，细化工作任务和具体措施，切实做好落实，积极为乡村振兴做贡献，为提升供销社新形象做努力，为深化供销社综合改革创新路。要及时总结参与实施乡村振兴工作中的好经验好做法，及时将工作情况上报区社，区社将组织宣传推广。