关于印发自治区供销合作社联合社九届三次 理事会、监事会工作报告的通知

各市、县（区）供销合作社，区社机关各处室，宁夏供销集团有限公司：

自治区供销合作社联合社九届三次理事会、监事会工作报告已经自治区供销合作社联合社九届三次理事会暨九届三次监事会全体会议审议通过，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。

自治区供销合作社联合社        

2024年2月21日            

坚定信心实干争先

奋力开创供销合作事业高质量发展新局面

——在宁夏回族自治区供销合作社联合社

第九届理事会第三次全体会议上的工作报告

（2024年2月2日）

曹学云

各位理事：

现在，我代表自治区供销合作社联合社常务理事会作工作报告，请予审议，并请各位监事和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是认真落实自治区第十三次党代会精神的发力之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的关键一年，更是全区供销合作社创新发展的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实自治区党委政府决策部署，以开展主题教育为动力，以全国“数字供销”示范区建设为引领，以“七大提升行动”为抓手，凝心聚力抓改革，勇于担当促发展，经济稳中向好、风险有效管控、系统安全稳定，奋力谱写了新时代新征程崭新篇章。

这一年，我们不等不靠主动干，展现了奋发有为的“供销形象”。坚持以思想破冰提振干事热情、引领改革发展，深入开展争任务争资源争项目争政策“四争”活动，有效形成主动作为、大抓落实的浓厚氛围，综合实力和社会形象明显提升。争取各类任务项目206项，9家农民专业合作社被全国供销总社评为示范社，宁夏供销系列品牌入选全国供销合作社品牌建设优秀案例，年度改革发展工作得到自治区政府主要领导、分管领导和总社主要领导的批示肯定。

这一年，我们实干拼搏争一流，凸显了创新发展的“供销自信”。坚持以敢为人先的姿态奋进新征程，部署开展综合业绩考核争先晋档工作，组织实施区社本级社有企业改革重组，引领带动全系统大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，经济运行总体呈现稳中有进发展态势。全系统销售总额129.71亿元、增长19.1％，利润2.24亿元、增长46.3％，增速位列全国供销系统第一方阵，主要经营指标均创历史最好水平。

这一年，我们扛起责任冲在前，彰显了服务大局的“供销担当”。坚持把为农服务放在首位，全力以赴保障农资供应，千方百计开展消费帮扶，彰显出国家队使命担当和民生情怀。坚决扛起安全生产政治责任，深入学习贯彻自治区党委十三届四次、五次全会精神，全系统排查整改销号684个问题隐患，安全生产和生态环保形势持续稳定向好，有力诠释了以案为鉴，坚决彻底当下改、全面系统长久治的坚定意志和坚决行动。

各位理事，同志们！过去一年，在全系统的努力奋斗下，年度各项工作顺利完成并取得显著成效。主要做了以下几个方面工作。  

（一）坚持转型升级不动摇，数字供销一体推进。按照分步立项、逐年实施原则，全力推进全国“数字供销”示范区建设，完成大数据平台和农事服务、聚合服务、社务信息化４个平台的立项审批、项目招标，争取自治区信息化建设资金1381万元；投入综改资金700万元支持中卫市、彭阳县等7个市县先行先试、上下联动、一体推进，平罗、贺兰、盐池、中宁等市县供销合作社建成运营中心，中卫市供销社开发社员管理、金融服务、农资供应等模块，彭阳县供销社建设数字程序销售当地土特产品，示范区建设取得实质性进展。

（二）坚持强基固本不懈怠，组织体系更加健全。推动固原、灵武、海原、泾源等11个市县供销合作社召开社员代表大会，治理机制持续完善，治理效能明显提升。大力实施新型基层组织体系建设，出台加强基层社建设指导意见，推动18个基层社召开社员代表大会，推行“村社共建”，开展“三位一体”综合改革，新建乡村两级基层社157家，为农服务组织基础不断夯实。发挥联合合作优势，吸纳开放办社企业79家，实施组织、数字、品牌、渠道、资本赋能行动，开放办社企业对全系统经济贡献度明显提升。

（三）坚持破除瓶颈不止步，社企改革持续深化。大力实施区本级社有企业改革重组，压缩法人户数，优化资源配置，转换经营机制，增强发展活力，化解债务9942.94万元，实现营业收入2.24亿元、增长37.2％，实现利润1132.08万元、增加1104.46万元，为农服务龙头作用有效发挥。制定监管权责清单、经营业绩考核、薪酬分配等14项制度办法，强化激励约束，全面构建符合供销行业特点的新型社有资产监管体系。市县社有企业改革有序推进，银川市、平罗县、泾源县供销集团相继成立，石嘴山等市县供销合作社推进社有企业混合所有制改革，为盘活用好资产、拓展经营业务、实现创新发展奠定了基础。

（四）坚持服务“三农”不断档，保障作用有效发挥。深入实施“绿色农资”升级行动，指导彭阳县抓好全国“绿色农资”升级行动试点县工作，完成17万吨化肥淡季储备任务，储供化肥61.9万吨、增长9.5％，保供稳市作用充分发挥。推动农业社会化服务提质增效，农业社会化服务面积190.53万亩次，增长83.6％，综合性规模化服务水平持续提升。加强与工商银行、黄河银行等金融机构业务合作，为“三位一体”试点单位、社员协调发放低息贷款2.8亿元，有效解决发展资金短缺难题。新建生态移民村（社区）供销便民服务网点8个，为移民群众提供便捷高效的生产生活服务。

（五）坚持增收富民不松劲，消费帮扶全面发力。制定供销行业自主品牌授权使用管理指引，新培育供销系列品牌产品19款，销售总额1.5亿元。深化东西部协作，组织参加“宁夏品质中国行”、全国脱贫地区农副产品产销对接会等展示展销活动，在闽粤江浙沪五省市设立宁夏名优农产品展销馆、专卖店50个、“供销壹号”产品展示专区19个，线上线下销售我区农产品6.69亿元、增长194.4％，“832平台”实现销售额2.09亿元。“十一”期间，组织全系统开展助力全区“消费需求促进年”活动，销售日用消费品和农产品3．28亿元。

（六）坚持凝心铸魂不停歇，党的建设纵深发展。扎实开展主题教育，深化理论学习，大兴调查研究，扎实检视整改，推动创新发展，全系统办理民生实事69件，检视整改问题75个，建章立制95项，党员干部职工拥护“两个确立”更加坚定，做到“两个维护”更加坚决。持续深化“五型”模范机关建设，创新开展社有企业党建“五强五创”行动，基层党组织政治功能和组织功能显著增强。全面加强干部人才队伍建设，区社举办11期示范培训班，系统干部职工政治素质和业务素养不断提升。纵深推进全面从严治党，持之以恒贯彻中央八项规定精神，深入开展形式主义官僚主义专项整治，扎实整改巡视反馈问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，政治生态更加清朗。

各位理事，同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回首走过的路，我们用汗水浇灌收获，用奋斗书写华章，成绩来之不易，荣誉充满艰辛。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记的掌舵领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是各级党委政府正确领导，有关部门单位、社会各界关心支持和全系统干部职工共同奋斗的结果。在此，我代表自治区供销合作社，向大家表示衷心感谢！

二、准确把握当前形势任务

党的二十大明确提出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，习近平总书记在中央经济工作会议上鲜明提出“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”，为我们做好今年和今后一个时期工作提供了根本遵循。中央经济工作和农村工作会议为做好2024年工作、推动高质量发展确定了总基调、指明了政策方向。自治区党委十三届六次全会暨经济工作会议、全区两会、自治区党委农村工作会议对开创高质量发展新局面作出全面部署，发出了在中国式现代化大局中推进社会主义现代化美丽新宁夏建设的“动员令”。

供销合作社作为党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，在加快推动高质量发展进程中肩负着重大使命、履行着重要职责、承担着重点任务。面对严峻复杂的国际国内经济环境和诸多不确定性因素，实现供销合作事业高质量发展面临许多困难问题和风险挑战，我们的工作还存在一些短板弱项和差距不足，主要表现在：全系统经济贡献度主要靠开放办社企业支撑，各级供销合作社自身经营发展实力较为薄弱；全国“数字供销”示范区建设统筹推进不够有力，线上线下一体建设进展不够平衡；基层组织体系建设标准和运营质量不高，服务“三农”作用不够突出；社有企业规模不大、业务单一、活力不足、实力不强，服务支撑作用不够有力；一些干部职工创新意识不强、业务能力不高，不能很好适应新时代新形势新任务新要求。但我们更要看到发展的重大机遇和有利条件，从全国看，中央稳经济政策效果持续显现并接续加力，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，全国统一大市场加快构建，“三农”战略后院作用更加凸显，为供销合作社高质量发展注入了强劲动能。从全区看，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、打造乡村全面振兴样板区，对推进资源要素整合融通、推动城乡经济社会融合发展提出新任务新要求，进一步激发了供销合作社高质量发展的强大潜力。从全系统看，经过多年接续奋斗，供销合作社高质量发展组织体系更加完善，物质基础更加坚实，改革路径更加清晰，创新势头更加强劲，工作机制更加完备，发展氛围更加浓厚，极大提振了全系统加快高质量发展的精气神、进取心、实干劲。

各位理事，同志们！机遇前所未有，压力催人奋进。新征程上，我们要坚定不移把高质量发展作为首要任务，始终保持咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒、越是艰险越向前的斗志，自信自强、守正创新，抢抓机遇、担当作为，奋力开创供销合作事业高质量发展新局面。

必须在高站位做到“两个维护”中坚定高质量发展方向。坚决做到“两个维护”是推动供销合作事业高质量发展的根本保证。我们要自觉把“两个确立”“两个维护”作为第一立场、第一原则，深刻领会党中央对“三农”工作的新部署新要求，坚持以习近平总书记对供销合作社工作的重要指示批示精神谋划工作、指导实践、推动落实，加快实现成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带目标。

必须在高起点实现争先领跑中培植高质量发展优势。实践证明，只要愿干事能干事，就会有机遇有舞台，就能干成事成大事。我们要秉承“争先领跑、敢为人先”的境界格局、思路理念、价值追求，主动在中国式现代化全局中高点站位，主动在宁夏高质量发展大局中准确定位，扬长避短、化短为长，不断培育发展新优势，力争使更多工作出特色、出经验、出亮点，努力提升供销合作社的经济贡献度和社会影响力。

必须在高效率锐意改革创新中激活高质量发展动能。改革是高质量发展的“关键一招”，创新是高质量发展的“第一动力”。我们要坚持强化科技和改革双轮驱动，聚焦高质量发展中的堵点、痛点、难点，借数字供销赋能之力，乘社有企业改革重组之势，持续深化重点领域和关键环节改革，坚决破除体制机制障碍，不断激发创新创造活力，为实现高质量发展提供强劲动力。

必须在高品质服务保障民生中凝聚高质量发展合力。为农务农姓农，是供销合作社的鲜明底色。我们要牢记为农服务根本宗旨，树立践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，学习运用“千万工程”经验，围绕“两确保”“三提升”“两强化”目标要求，采取更多惠民生、解民忧、暖民心举措，推动供销合作社改革发展成果更多更好惠及农民，让农民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

必须在高水平统筹发展和安全中守牢高质量发展底线。发展是第一要务，安全是第一责任。我们要清醒认识、科学应对改革发展进程中的复杂性、严峻性、不确定性，进一步增强“时时放心不下”的责任感、“事事耽误不得”的紧迫感、“处处如履薄冰”的危机感，坚决守住守好安全生产底线、生态保护红线，有效防范化解各类风险，切实以高水平安全、高颜值生态保障高质量发展。

三、2024年目标任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，是全系统深化综合改革、推动高质量发展的攻坚之年，做好今年工作至关重要。今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作、农村工作会议精神，深入贯彻自治区第十三次党代会及历次全会精神，全面落实自治区两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以高质量发展为首要任务，以全国“数字供销”示范区建设为引领，以提升为农服务能力为根本，以发展壮大社有企业和基层社为重点，统筹抓好“八推进八提升”，持续深化综合改革，奋力开创高质量发展新局面，为加快建设乡村全面振兴样板区、全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出积极贡献。

主要预期目标是：全系统销售总额力争达到145亿元、增长11.8％，力争实现利润2.5亿元、增长11.6％，社有经济质量效益持续提升，为农服务能力水平明显提高。

围绕总体要求和预期目标，重点抓好以下工作。

（一）协同推进数字供销建设运营，持续提升创新驱动力。深入实施数字赋能提升行动，力争实现数字供销资源整合、系统集成、互联互通、上线运营。加快区级平台建设。全面建成并启动运营大数据平台、农事服务、聚合服务、社务信息化４个平台和区级运营指挥中心；通过争取全国总社资金支持、引进社会资本联建等方式，共建共享农产品电商、仓储物流配送、工业品下行3个市场化平台；积极对接协调农业农村、金融监管等部门，实现农业物联网应用、农产品追溯、普惠金融3个行业平台融合共享，形成集信息采集、系统管理、市场营销于一体的数字化运营模式。推进线下实体建设。抓好县乡村数字供销建设工作，分类分期分批制定网点对接互联计划；督导7个先行先试市县落实建设配套资金，总结推广经验做法，形成示范带动效应；采取联合合作、招商加盟、连锁经营等方式，加强与宁夏新百连超公司等企业合作，加快建成10个县级运营中心、50个乡级综合服务站、450个村级服务网点的综合服务体系。做好系统运营保障。制定区市县三级数字供销建设运营方案，明确各级平台运营主体，积极探索市场化运营模式，确保正常高效运营。采取下沉指导、定期调度等方式，加强业务培训，强化督导考核，推动工作落实，切实提高数字供销建设质效。

（二）分类推进基层社改造升级，持续提升组织承载力。深入实施基层壮大提升行动，强化与农民利益联结，进一步夯实服务“三农”组织基础。强化合作经济组织属性。坚持质量效益优先，严把入社标准，吸纳示范引领力、辐射带动力强和产业链、供应链互补的经营主体加入供销合作社组织体系，提高五项赋能质效，实现基地共建、网络共用、品牌共创、利益共享，提升联合发展质效和经济贡献度。完善治理结构，落实“三会”制度，建立按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，实现农民得实惠、基层社有发展良性互动。因地制宜实施改造提升。按照改造一批薄弱社、新建一批新型社、打造一批标杆社思路，落实全国总社“千县千社质量提升行动”，集中资源打造10家以上服务功能全、社会形象好、可持续发展能力强的示范基层社，改造升级20家以上薄弱基层社，鼓励有条件的地区采取自建、联建等方式建设经营服务网点，有效恢复经营服务阵地。推广“村社共建”模式，深化“三位一体”综合合作，新增村社共建15家、“三位一体”综合合作单位12家，着力构建县级社引领、社有企业带动、专业合作社协同的产业型、区域型、综合型基层组织体系。加强对基层社发展扶持。坚持大抓基层鲜明导向，推动各类扶持政策更多向基层社倾斜，资源更多投向基层社，通过做实合作发展基金、探索免息借款等方式，加大政策资金支持力度，推进基层社发展壮大。开展新型组织体系建设项目“回头看”，加快建设进度，提升项目质量，提高运营效率，发挥服务功能。

（三）积极推进农业服务聚合增效，持续提升产业保障力。深入实施为农服务提升行动，拓展经营服务领域，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。做强农资保供业务。围绕服务保障国家粮食安全，深入开展“绿色农资”升级行动，指导推动彭阳试点工作见成效出经验，以宁夏供销集团为龙头组建全区农资采购服务联盟，积极争取国家农资仓储设施建设项目，改善仓储设施条件，完善保供稳市工作机制，优化农资经营网络，扩大集采集配规模，降低农资采购成本，完成17万吨化肥淡储任务，储供化肥65万吨。做大农业社会化服务。围绕农业适度规模经营，由宁夏供销集团牵头成立系统农业社会化服务联合体，积极争取全国总社农业社会化服务项目，加强与宁夏农垦集团、水发集团等企业合作，大力拓展土地托管、代耕代种等业务，扩大配方施肥、农机作业、统防统治等系列化服务，农业社会化服务面积300万亩次，推动由流通服务向全程农业社会化服务延伸。着力打造“产业供销”。围绕提升乡村产业发展水平，加快建设区域性农业全产业链综合服务中心，建立与专业合作社、种养基地等长期稳定合作机制，创新农业生产服务方式，做强农产品生产、收储、加工、冷链、营销等全产业链经营服务业务，健全完善联农带农富农机制，助力农民群众增收致富，形成具有供销合作社特色的城乡产业融合发展体系。

（四）深入推进商贸流通扩面提质，持续提升区域影响力。深入实施商贸流通提升行动，加快构建连锁化、数字化、规模化、品牌化流通经营服务新格局。优化流通网络布局。积极推进县域商业体系建设，主动参与农产品冷链物流骨干网建设，协调推进产地、集散地、销地农产品市场建设，抓好四季青冷链物流公司、贺兰新平果蔬批发冷鲜库、平罗高庄保鲜冷藏库等项目建设，改造彭阳新合作物流商贸公司、隆湖宁星专业合作社等5个农贸市场，发展仓储保鲜、冷藏运输、直供配送等物流配送业务，促进城乡物流服务网络多站合一、服务同网、资源共享、优势互补。借助中再生宁夏公司等企业资源力量，盘活利用彭阳、平罗等县区供销合作社再生资源市场，做实做强再生资源回收利用业务，更好服务绿色农业发展。深化拓展消费帮扶。落实品牌建设指导意见，加强行业自主品牌授权使用管理，推动供销品牌规范健康发展，新培育30款“供销壹号”品牌系列产品，不断提升供销品牌影响力。常态化开展“宁夏特产供销行”、农产品“十进”等消费帮扶活动，通过定期分析研判、调整营销策略、相互走访交流等方式，推进与闽粤江浙沪等地合作结出更加丰硕成果，实现销售额7亿元以上。进一步拓展与东中西部省份合作，推进宁夏农产品销售扩面增量。培育发展新业态新模式。主动适应城乡发展新形势新需求，组织开展农技服务下乡、供销助农直通车、供销周末夜市等活动，打造“流动供销”；优化电商网点布局和提档升级，提升“832”平台运营质效，构建全区供销农产品电商一张网，打造“网上供销”；在旅游景区、乡村乐园、文化场馆等设立供销服务网点，打造“文旅供销”；稳步发展“供销团购超市”“供销优选”等便民销售终端网点，打造“邻里供销”，推动具有供销特色的现代商贸流通提质升级。

（五）全面推进社有企业改革发展，持续提升经营支撑力。深入实施改革强企提升行动，出台社有企业高质量发展指导意见，推动社有企业深化改革、转型升级、提质增效、创新发展。全面推动市县社有企业改革重组。指导市县社按照社企分开原则和现代企业制度要求，制定社有企业改革重组方案，全面完成集体所有制企业公司制改革，稳妥清理“僵尸企业”，整合资源组建社有企业，建立市场化经营机制。积极争取政策支持，加快推进国有划拨土地作价出资，盘活存量资产，充实社有资本，做实社有企业。开展农资经营、农化服务、农产品流通等主营业务，承担化肥、农药、农膜、种子、救灾物资等储备任务，拓展再生资源和农药农膜等农资包装废弃物回收利用经营领域，切实增强自我“造血”功能。全面深化本级社有企业改革发展。对照社有企业改革重组方案，逐项梳理目标任务，细化制定工作清单，力争完成改革重组收尾工作。指导宁夏供销集团修订完善发展战略规划，依托自身实力和业务优势，推动跨区域、跨层级战略性重组和专业化整合，持续深化三项制度改革，采取市场化方式全面化解历史债务，谋划实施金桥物流园改造升级、亚麻籽分拨中心、低效土地开发利用等重大项目，在完善运营机制、拓展业务领域、提升发展质效、增强综合实力上取得新进展新成效，社有企业营业收入、利润分别增长10％以上，系统龙头带动作用充分发挥。全面加强各级社有资产监督管理。坚持社企分开、社资分开，严格落实区社社有资产监管制度，强化财务管理、投资管理、工程建设、大额采购、租赁经营等日常监督，提高监管工作质效，维护出资权益，实现社有资产更好保值增值。指导市县社因地制宜、因企施策，研究制定社有资产监管事项清单，健全完善社有企业负责人经营业绩考核、薪酬分配等制度，探索建立符合实际、行之有效的新型社有资产监管体系，努力实现社有资产监管工作制度化、规范化、体系化。

（六）扎实推进联合社自身建设，持续提升系统执行力。深入实施治社理事提升行动，深化体制改革，密切层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系。创新联合社运行机制。优化区社机关机构设置、职能配置，强化对市县社政策指导、工作协调、业务合作、服务保障，进一步提升治理效能。支持中卫市等市县供销合作社健全完善市场化管理体制、经营机制、用人制度，为供销合作社实体化、企业化改革探索新路。落实联合社“三会”制度，提高民主决策、民主监督、民主管理能力水平。深化拓展“四争”活动。坚持以“四争”驱动系统之变，大力弘扬新时代扁担精神、背篓精神，紧跟形势发展变化，紧扣年度目标任务，紧盯工作短板弱项，完善工作机制，搭建承接平台，打开脑洞谋、千方百计争、全力以赴干，确保谋得准、争得来、接得住、干得实，不断壮大综合实力，着力增强造血功能。加强经济运行调度。建立落实全系统月度分析、季度调度、半年小结、全年考评的工作机制，研判形势任务，查找短板弱项，增补工作举措，形成系统上下聚共识、拼经济、抓发展、强实力的工作格局和强大合力。组织开展财务统计提升行动，加强人员培训，提高业务能力，确保数据统计全面真实准确，为科学决策提供有力支撑。

（七）严实推进安全环保综合治理，持续提升风险防控力。深入实施本质安全提升行动，坚定不移推动安全发展、绿色发展，实现高质量发展、高水平安全、高颜值生态良性互动。常抓严管生产安全。坚持“三管三必须”，扎实抓好安全生产治本攻坚三年行动，紧盯烟花爆竹、燃气、人员密集场所、仓储物流和出租房屋等重点领域和关键环节，持续排查整治安全风险隐患，做到安全生产条件不达标的商铺房屋不对外出租、仓储车间不开展经营、工程项目不开工建设，全力防范安全生产隐患。持续加大安全生产投入力度，提高安全生产标准化智慧化管理能力，以高水平生产安全保障高质量发展。助力服务生态安全。加强生态环保宣传教育，实施化肥农药减量增效行动，推进农业面源污染治理，推动废旧物资回收循环利用，提升绿色发展水平。加强节约型机关、节约型企业建设，注重公共机构绿色示范引领，助力绿色低碳可持续发展，以高颜值生态保障高质量发展。全力保障经营安全。坚持依法依规依章治企，规范议事决策程序，稳妥处置涉法涉诉积案，切实维护企业合法权益，防止社有资产流失。加强社有企业内控体系建设，规范经营行为，提升管理水平。深入推进“三降两清一扭”专项行动，力争“两金”占比大幅下降，“三项费用”稳步降低，有效防范化解经营风险。

（八）纵深推进全面从严管党治党，持续提升党建引领力。深入实施党建铸魂提升行动，坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领高质量发展。持之以恒悟思想铸忠诚。坚定不移把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化拓展主题教育成果，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保中央和自治区各项决策部署在供销合作社系统落地生根，为供销合作事业高质量发展提供坚实思想政治基础。坚持不懈强组织建队伍。大力实施基层党组织建设提质增效工程，扎实推进“五型”模范机关建设和社有企业“五强五创”行动，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。深入推进人才强社，大力实施联合社机关“育苗培优”工程、基层组织“造血强基”工程、社有企业“内培外引”工程，为供销合作事业高质量发展提供有力人才支撑。一以贯之严纪律抓作风。坚定不移推进全面从严治党和党的自我革命，压紧压实管党治党政治责任，部署开展集中性纪律教育，持之以恒正风肃纪反腐，着力铲除腐败产生的土壤条件，扎实推进巡视整改，持续营造风清气正的政治生态。从严从实纠四风转作风树新风，锲而不舍执行中央八项规定精神，牢固树立过紧日子的思想，防范纠治“新形象工程”，深化形式主义官僚主义专项整治，深刻检视整治“八弊”问题，严格落实为基层减负“十减”措施，为供销合作事业高质量发展提供坚强作风保障。

各位理事，同志们！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府坚强领导下，勇挑时代重任，不负人民厚望，坚定信心推改革，抢抓机遇促发展，只争朝夕抓落实，奋力开创新时代供销合作事业高质量发展新局面，为建设社会主义现代化美丽新宁夏作出新的更大贡献！

服务大局担当作为

为新时代供销合作事业高质量发展贡献力量

——在宁夏回族自治区供销合作社

第九届监事会第三次全体会议上的工作报告

（2024年2月2日）

刘  学  智

各位监事，同志们：

我代表自治区供销合作社监事会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是深入落实自治区第十三次党代会部署及区社“九代会”安排的发力之年。自治区供销合作社监事会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极履行“调查研究、反映情况，监督检查、提出建议”职责，不断加强指导基层力度，做实督查整改工作，提升履职能力水平，为全面服务党组科学决策和区社工作大局，推动供销合作事业高质量发展贡献了力量。

（一）坚持用党的创新理论武装头脑，狠抓任务落实。一是扎实开展主题教育。坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为牵引，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，理思路、强措施，认真落实直属系统主题教育督导工作，走基层、下企业带头宣讲新思想新理论，深入市县、走近群众积极开展调查研究，切实帮助基层解决实际问题。二是认真落实自治区第十三次党代会部署要求。聚焦党代会确定的战略部署和具体目标，围绕服务“三农”工作大局，全面履行区社《章程》赋予的职能，理清工作思路，强化工作举措，持续督导推进了“数字供销”、供销综合改革、社企改革重组等工作任务在供销系统的落地生根、开花结果、取得成效，为乡村全面振兴样板区建设作出了供销系统的积极努力。三是深入落实区社“九代会”目标任务。围绕“九代会”提出的“七大提升行动”，统筹谋划工作，夯实目标责任，分类开展了9项督查调研工作。认真做好区社机关效能考核工作，严格考核程序，落实考核任务，促进机关不断改进作风，提高工作质效。加强服务基层力度，指导各级监事会主动服务工作大局，与理事会同频共振、同向发力，各项重点任务、重要工作按期完成。

（二）坚持从实际情况出发，狠抓调研工作。一是开展综合改革情况的调研。深入市县社和乡村基层一线，围绕“三会建设”、经营发展、人员落实、社企改革等情况，开展座谈交流，听取情况反映，梳理问题困难，指导工作开展；聚焦改革发展中的难点痛点堵点问题，主动与县区党委、政府相关负责同志交流协调，提出建设性的意见建议，助推了综合改革取得进展。截至2023年底，全区23个市、县（区）社全部成立了监事会，监事会主任配备在岗率达到87％。二是开展农资供应化肥淡储的调研。春耕期间，联合自治区发改委、财政厅对承担国家、自治区化肥商业储备任务的15家企业28个承储点开展了督调工作，了解掌握全区春耕期间化肥市场保供、稳价措施、结构调整、提升服务等方面情况，现场督促淡储企业按时按量按要求完成淡季储备任务，形成《2022／2023年度化肥淡储情况调查报告》，相关内容在总社监事会简报刊发。石嘴山、惠农等市、县（区）社监事会积极发挥职能作用，在辖区农资市场开展督调活动，促进了当地农资保供稳价工作的顺利开展。三是开展“土特产”开发利用促进产业振兴的调研。深入青铜峡、红寺堡、原州、海原、西吉等县区的22个基层点，采取听取介绍、实地察看、个别访谈、座谈交流等方式，对供销系统“土特产”开发利用情况进行调研。主动了解存在困难，积极与市县部门对接，帮助解决实际问题，形成的《做好“土特产”开发利用助力乡村产业振兴调研报告》，被自治区党委办公厅纳入综合信息室重要决策信息采编资料库。石嘴山、平罗、金凤、灵武、青铜峡、中卫、海原、盐池、彭阳等市、县（区）社按照工作安排，立足本地实际情况，积极开展“土特产”调研，并形成调研报告报送区社，工作积极性值得肯定。

（三）坚持围绕中心服务大局，狠抓监督检查。一是督查财政资金投资的新型基层组织体系建设工作。组织区社相关处室和社有企业，深入石嘴山、吴忠、银川、中卫、固原等17个市、县（区），对2022／2023年度实施的新型基层组织体系建设进行督查。了解掌握财政资金拨付、建设项目推进、实施效果以及存在问题等，对规范财政资金使用管理，提高资金使用效率提出明确要求。形成《2022／2023年财政综合改革股权投入资金投资项目督查报告》，得到区社党组负责人肯定性批示。二是督查社有企业及市县（区）安全生产工作。积极发挥监事会监督职能，严格落实“三管三必须”原则，注重定期督查与节日检查、白天巡查与夜间突访相结合，对宁夏供销集团及所属社有企业进行了全覆盖安全检查，对吴忠、青铜峡、盐池、同心、红寺堡等市、县（区）社安全生产工作开展专项督导，及时发现问题并要求整改，推动了供销系统安全生产整治工作深入开展。贺兰县社监事会主动作为，安全生产监管工作扎实有效。三是督查“数字供销”全国示范区建设工作。建立季度督查工作机制，加强协调指导，定期汇总进展，掌握节奏进度，形成工作台账。组织相关处室、企业，对全区7个“数字供销”示范县区建设情况进行实地督调，了解建设情况，督促项目落地。四是督查巡视反馈问题整改落实工作。精心制定监事会整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条对账、逐一整改、逐个销号。巡视反馈区社监事会的两个问题已得到整改，并形成长效机制。五是督查社有企业改革发展工作。牵头组成专项检查组，对宁夏供销集团本部及6家二级社有企业开展了财务监督检查，发现财务管理、内部控制、工程建设等六个方面存在的49个问题，召开问题分析会，审议督查报告，下发整改通知，跟踪督促整改，推动了区社本级社有企业依法依规经营、规范有序发展。彭阳县社监事会认真履行职责，全程参与对县集团公司等15个单位2022年度的财务审计、整改工作，确保了社有资产的保值增值。

（四）坚持提升工作水平，狠抓基础工作。一是加强基层工作指导。建立区本级社有企业监事会工作报告制度，及时掌握经营管理动态，指导企业监事会开展工作，宁夏供销集团监事会对所属二级企业金桥物流公司、鼓楼电讯数码公司开展了专项监督，成效显著；利用调研、督查等时机，因地制宜、分类推进，指导市县区社监事会履行职能、开展工作，金凤、海原、泾源等县区社监事会协同理事会对社有资产进行了清理，建立资产台账，规范了管理。二是加强改进监督方法。修订完善《宁夏供销合作社联合社监事会工作规则》，总结推广“五步工作法”，抓住重点、突破难点，及时下发提醒建议函等，推动监督工作走深走实。充分发挥各方监督力量，召开监督工作联席会议2次，听取审议监督议题10项，持续做好监督工作“后半篇”文章。三是加强信息宣传和社情民意工作。编辑《监事会工作简报》3期，市、县（区）社上报信息454篇，举办社情民意业务培训班1期，建立季度有通报、半年有小结、年终有考核工作机制，推动了全区社情民意工作迈上新台阶，在全国45个成员社单位中排名第20位。永宁、灵武、中卫、中宁、固原等市、县（区）社情民意信息工作有进步、有提升。四是加强自身建设。精心组织、统筹谋划，联合举办了供销系统农村领军人才培训班，组织各市县区监事会主任、基层社监事参加培训，不断提高监事会从业人员能力水平。加强监事会廉政建设，教育引导工作人员贯彻落实中央八项规定精神，在监督履职中彰显担当作为，更好服务供销合作事业发展。

各位监事、同志们，一年来，监事会工作取得了一些成绩，达到了一定效果，但对标自治区党委、政府工作部署，区社党组工作要求，干部职工、农民群众殷切期望，还存在一定差距和不足，具体表现在：常态化监督的针对性、时效性不强；有些督调工作不够精准，监督方式、监督效果不够有效；指导市县区社监事会工作还不具体，同部门监事联系不够紧密、发挥作用有限等问题，需要在今后的工作中加强改进，提升水平。

二、2024年工作思路

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推动区社“九代会”工作部署的攻坚之年，做好今年工作至关重要。

2024年监事会工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作的重要指示批示精神，全面落实自治区党委、政府决策部署，在区社党组领导下，以高质量发展为引领，学习运用“千万工程”经验，聚焦“八推进八提升”，按照“1234”工作任务，围绕中心、服务大局，抓住根本、聚力改革，突出重点、强化监督，进一步发挥监事会在综合改革中的积极作用，为推动供销合作事业高质量发展贡献力量。

（一）提高政治站位，坚持“一条主线”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社的重要指示批示精神，推动供销合作事业高质量发展作为监事会工作的主线，努力践行为农服务初心使命，坚守为农服务主责主业。一要强化理论学习，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，把准监事会工作的正确方向。二要学习运用“千万工程”经验，提高用党的创新理论解决实际问题的能力，在深化、内化、转化上持续用力，把高质量发展的要求贯穿监事会工作的全过程、各方面。三要始终把政治标准放在首位，增强做好工作的行动自觉。围绕自治区党委、政府部署要求及区社工作安排，找准监事会工作结合点，履行好新时代监事会的职责使命，推动党中央、自治区关于供销合作社工作的决策部署落地见效。

（二）强化责任担当，落实“两项督查”。监督检查是供销合作社章程赋予监事会的重要“抓手”，是监事会开展工作的有效方法。我们要强化监督检查，认真履职，扎实工作，践行监事会“五步工作法”，做社有资产的忠实“守护人”。一是加大对供销系统综合改革的监督检查。综合改革是自治区党委、政府对供销合作社新时代改革发展目标任务的明确要求，也是供销合作社自身建设的内在需要。全区供销系统监事会要认真履行对理事会执行国家法律法规政策、社员代表大会决议，完成经济社会任务、为农服务体系建设等的监督，及时反映情况，提出建议；围绕“三会”制度建设、监事会组织机构建设，加大对供销社《章程》执行情况的督促检查，督促配齐配全人员，建立工作制度、工作规则，依法依规开展工作。二是加大对社有资产保值增值的监督检查。社有资产是供销合作社为农服务的基础。要立足社有资产保值增值目标，积极开展社有企业改革重组及重组后的监督，突出对制度设立、资本运营、内控管理、财务执行、安全生产等的检查，督促社有企业根据《公司法》等法律法规，完善现代企业制度，健全法人治理结构，推进依法治企、依规经营，形成相互制衡、相互监督的工作机制，切实增强社有企业发展活力和市场竞争力。

（三）立足工作实际，开展“三项调研”。调查研究是监事会开展工作的重要方式和手段，直接影响监事会履职效果。各级监事会要履行好监督职责，提出有益的意见建议，必须重视和加强调查研究工作。一是开展年度重点课题调研。按照全国总社监事会工作安排，选定重点调研课题，统筹谋划，精心组织，分层推进，组织市县区社及相关企业围绕调研主题开展调研活动，摸清真实情况，找准问题症结，提出对策建议，形成专题调研成果。二是开展农资供应及化肥淡储的调研。当前正值春耕备耕的关键时期，全系统各级监事会要响应区社号召，迅速行动，积极服务，加强对春耕农资市场的调研，及时掌握化肥储备供应、价格变化趋势，立足实际情况有针对性地提出意见建议，促进供销系统农资供应主渠道作用的有效发挥。三是开展现代农业服务体系建设项目企业运行情况的调研。区社层面重点围绕自治区财政资金支持农业社会化服务体系建设项目企业目前的经营状况、存在问题和前景预期等情况开展调研；市县区社可聚焦近年来本级财政资金投入的项目运转情况开展调研，为各级党组（党委）、理事会科学决策提供参考依据。

（四）完善工作机制，抓好“四项工作”。随着全区供销系统监事会组织机构的逐步健全，建立、完善监事会规章制度与作用发挥机制的重要性日益显现。做好监事会制度的顶层设计，搭建监事会履行职责、发挥作用的“四梁八柱”，是新时代监事会工作的一项重要内容。一是加强制度建设，推动工作开展。全系统各级监事会要立足实际，开展一次制度建设“大起底”活动，进一步建立完善监事会各项规章制度，以制度促规范，以规范保落实。要强化制度的执行和落实，尽心尽力履行职责，扎扎实实开展工作，让制度发挥出应有的效应。二是加强联席会议作用发挥，提高监督工作水平。监督工作联席会议制度是监事会履行监督职能、发挥监督作用的重要制度保障，各市县区社监事会要逐步建立完善监督工作联席会议制度，整合监督部门力量，发挥监督协同机制，相互配合支持，同向聚合发力，积极打造监督“一盘棋”格局，切实推进监督工作制度化、规范化。三是加强工作指导，提升履职质效。完善对市县区社监事会指导机制，建立市县区社监事会工作报告制度，坚持从实际出发，因地制宜指导监事会更好地开展工作。加强对宁夏供销集团监事会工作的指导，完善工作报告制度，形成上下贯通的监督工作新机制。四是加强学习培训，提高能力水平。抓好监事会工作人员日常学习与培训工作，组织举办一次监事会主任及从业人员培训班，围绕如何开展监督等内容进行培训；结合全国总社调整各省区社情民意联系点、联络员工作，举办一期社情民意业务知识培训班，着力提升从业人员能力素质；督导建立学习工作例会制度，拓宽干部职工思路视野，强化履职能力，为做好监事会工作打下良好基础。

各位监事、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。在新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、真抓实干、开拓进取、共同奋斗，为宁夏供销合作事业高质量发展作出新的更大的贡献。