关于印发《杨少华同志在自治区供销合作社联合社第八届理事会第七次全体会议上的报告》的通知

各市县(区)供销社,机关各处(室),宁夏供销集团公司、各社有企业:

自治区供销社党组书记、理事会主任杨少华在自治区供销合作社联合社八届理事会第七次全体会议上作了题为《以示范区建设为引领 以高质量发展为主题 奋力开创宁夏供销合作事业新局面》的报告,经自治区供销社八届七次理事会全体会议审议通过。现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

                                         宁夏回族自治区供销合作社联合社办公室

                                                     2022年2月9日

以示范区建设为引领   以高质量发展为主题

     奋力开创宁夏供销合作事业新局面

各位理事,同志们:

下面,我代表自治区供销合作社八届理事会做工作报告,请各位理事审议,并请各位监事提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年,是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。一年来,在自治区党委、政府的坚强领导下,在中华全国供销合作总社的精心指导下,全区供销合作社系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕自治区党委、政府中心工作,服务“三农”大局,助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,以建设全国“数字供销”示范区为引领,深入推进现代、开放、市场、数字、活力“五个供销”建设,深化综合改革,推动转型发展,奋力攻坚克难,实现了“十四五”良好开局,取得了新的发展和进步,一些重大突破必将载入宁夏供销事业发展史册。一是全国“数字供销”示范区花落宁夏,实现了承担国家使命的历史性突破。经过不懈努力,2021年2月9日,全国供销合作总社正式批复确定宁夏为全国“数字供销”示范区,自治区政府印发示范区建设实施方案,成立领导小组,建立联席会议机制,并将“数字供销”建设列入自治区“十四五”规划、数字经济规划、数字政府行动计划;2021年12月1日,自治区政府与总社签订战略合作协议,正式启动示范区建设。二是国有划拨土地作价出资确权办证,实现了社有资产处置历史性突破。自治区供销社紧盯不放、持续用力,找准政策依据,打通处置路径,实现税费减免,完成了金桥物流园、供销数码公司共602.8亩国有划拨土地作价出资和确权办证,为供销集团增加资本金1.47亿元,实现了做实资本和盘活资产双赢,标志着全国供销社系统普遍存在的国有划拨土地“变性”难题在宁夏得到历史性破解。中卫、中宁等市县区在社有资产清产核资、土地权属确认、资产处置等方面也取得阶段性成果。三是风险防控成效卓著,实现了社企债务化解历史性突破。自治区供销社以强烈的政治担当和责任担当,运用法治化思维、市场化方式,多措并举,一举化解社有企业历史债务4.03亿元,占债务总规模5.6亿元的72%,使自治区供销社及直属企业走出债务泥潭、再现生机活力,得到了总社和自治区党委、政府及有关方面的充分肯定。永宁、海原、青铜峡等市县供销社在防控风险、化解债务方面也取得了良好成效,维护了社有资产权益。四是争取各级党委、政府支持,实现了县级供销社综合改革历史性突破。自治区供销社连续三年联合自治区党委农办对市、县(区)政府支持供销社综合改革工作进行督导考核,促成大武口区供销合作社挂牌成立,促成灵武市供销社与商务部门分设;促使红寺堡区、兴庆区党委、政府启动设立供销社工作;促成中宁、平罗、贺兰等6市、县(区)供销社召开社员代表大会,结束了一些地方长期不召开社代会、不换届选举的历史。贺兰县时隔36年隆重召开社代会,县委、人大、政府、政协四套班子一把手出席会议,县委书记亲自动员讲话,给全县乃至全区带来示范效应。五是社有经济企稳向好,实现了增长速度与效益的历史性突破。区社坚持做实做强宁夏供销集团,培育壮大社有经济。供销集团从2016年成立时的零资产增长到近6亿元,经济实力日益雄厚。中卫、彭阳供销集团不断发展壮大,成为供销社履行为农服务职能的重要支撑。在各级社有企业支撑拉动下,2021年全系统完成销售总额96.35亿元,实现利润2.29亿元,较上年分别增长14.9%、64.7%,销售总额逼近百亿,利润总额首超两亿,均实现了历史性突破。在日前召开的全国供销总社年度工作会议上,宁夏供销社综合业绩考核位列全国23名,获三等奖,较上年再提升3个位次。

(一)培根铸魂,扎实推进党史学习教育。系统上下把党史学习教育贯穿始终,区社创新提出“十个一”,市县区社推出各具特色的自选动作,把学习教育引向深入。全面系统深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,以及党的十九大和十九届历次全会精神,学习领会百年党史、新中国史、社会主义历史、改革开放史以及供销社历史、自治区历史,学习领会习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和对供销社工作的重要指示精神,学习领会自治区党委十二届历次全会精神,以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,以党的百年奋斗史坚定历史自信、激发奋进力量。强化党史学习教育的政治属性、红色基因、人民立场、实践色彩,引导广大党员干部增强政治意识、提高政治站位、淬炼政治本色,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把党史学习教育的落脚点放在“办实事”“开新局”上,通过组织党员干部职工接受红色教育,传承红色基因,观摩改革发展成就,交流服务“三农”经验,有力激发了党员干部职工干事创业精气神。区社承诺为民办实事的12项工作任务58项具体指标完成57项,完成率98.3%,市县社以此为契机,解决了一批“急难愁盼”问题。编制完成《宁夏供销合作社“十四五”发展规划和二〇三五年远景目标》,擘画今后五年以及更长一个时期改革发展蓝图,将党史学习教育成果转化为牢记初心办实事、勇担使命开新局的强大动力和生动实践。

(二)统筹谋划,扎实推进示范区建设。把“数字供销”作为“五个供销”建设的“核动力”,把“示范区”建设作为高质量发展的“总平台”,集全系统之力推动实施。一是顶层设计,省部共建。2月9日,中华全国供销总社正式批复同意将宁夏确定为全国“数字供销”建设示范区。总社以及自治区党委、政府主要领导和分管领导均作了指示批示,予以肯定和支持。12月1日,总社与自治区政府签订战略合作协议,建立以“数字供销”示范区建设为主要内容的全面协作关系,正式启动示范区建设。二是政府推动,部门协作。10月14日,自治区政府成立分管领导任组长,发改委、财政厅等15个厅局为成员的宁夏建设全国“数字供销”示范区工作领导小组,建立联席会议机制,明确了工作思路、重点任务和责任分工。三是制定方案,列入规划。7月6日,自治区政府正式印发“数字供销”示范区实施方案,为示范区建设提供基本遵循。将“数字供销”建设列入自治区“十四五”规划、数字经济“十四五”规划、数字政府三年行动计划,上升为政府行为。四是系统先行,上下联动。区社成立领导小组,组建工作专班,加强组织领导。召开专门会议,明确建设路径、任务和方法。区社已协调落实区级运营中心(指挥大厅)建设用房,启动“数字社务”建设,实施信创工程、政务协同平台建设、档案数字化建设等工作,极大提高了办公信息化、规范化、无纸化水平。市县社积极向当地党委、政府汇报,与有关部门(单位)对接,多点开花,势头良好,截至目前,10个市、县(区)政府已出台“数字供销”示范区建设实施方案。

(三)强基固本,扎实推进基层组织体系建设。全系统深入实施培育壮大工程,持续加强新型基层组织体系建设。一是县级供销社改革不断“深化”。各市县区供销合作社持续推进联合社治理体系和治理能力建设,改革创新机构性质、人员构成、职能定位,进一步完善事业单位法人登记,吸引一批懂农业、会经营、善管理的人才进入理事会班子,促成市县区供销社全部设立监事会,县级社内生活力不断增强,开放办社向纵深推进,30家新型农业经营主体自愿加入各级供销社,成为新社员,供销社队伍不断壮大,凝聚力、号召力、影响力持续提升。二是基层组织体系加快“织网”。加大基层社恢复建设力度,区社投资1020万元,实施新型基层组织体系建设项目19个,新发展基层社45家,改造升级薄弱基层社28家,基层社总数达203家,覆盖率提升到92.7%。领办创办农民合作社227家,7家基层社被总社评定为标杆社,7家农民合作社被农业农村部等八部委评定为全国示范社。三是为农服务综合体建设积极“试点”。彭阳县供销社在深化改革、创新发展的路上不断探索前行,开展“村社联建”,推进县域商业体系建设,成为全国供销系统整县推进乡镇为农服务综合体建设试点县。全系统创建为农服务综合体8个,五星级农村综合服务社达到67家。四是为系统干部职工持续“充电”。区社在西吉县龙王坝、永宁县闽宁镇挂牌成立供销社干部职工培训基地,举办以供销社干部职工、社有企业负责人、农民经纪人、新型农业经营主体为主要对象的培训班4期,培训300多人次。

(四)担当作为,扎实推进为农服务体系建设。全系统牢记初心,担当使命,朝着打造为农服务综合平台的目标开拓奋进、创新创造。一是履行化肥农资保障供应社会责任。争取自治区政府支持将化肥淡季储备总量由原9万吨调增至15万吨,实施范围由灌区扩大到全区。充分发挥化肥淡储“蓄水池”“调节阀”作用,撬动全系统共销售化肥32万吨,切实履行保供、稳市、控价的社会责任。二是构建为农服务体系。巩固发展“供销社+农业企业+新型农业经营主体+农户”的现代农业社会化服务体系,区社以出资的25家农业企业为核心,以成员社、基层社和领办创办的专业合作社为支点,开展全产业链农业社会化服务。彭阳县聚焦辣椒、中药材等特色产业,主导全县产业基地建设、农化服务、收储加工、产品销售,推进三产融合发展。中卫市聚焦苹果产业,投资亿元以上,实施苹果产业综合服务基地项目,以大项目驱动产业大发展。全系统建成农业生产服务中心72个,庄稼医院199个,土地托管面积41万亩。三是当好农产品销售“娘家人”。“数字供销”与“消费扶贫”有机衔接,“线上+线下”深度融合,搭平台、建专馆、开专店、设专区、办展会多措并举,组织销售脱贫地区农产品3万余件,累计销售额达4.5亿元。海原供销社在福建开设了地方特色农产品专馆,中卫供销社将“沙坡头苹果”摆上了全国新华联连锁商超专柜。新培育了“供销壹号”“供销传奇”“供销伊人”“闽宁山海情”“沙坡头苹果”等供销行业系列品牌,在市场供不应求,为解决我区农产品销售难问题作出了积极贡献。四是开展“三位一体”综合合作试点。联合自治区党委农办、财政厅、金融局等部门启动了生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,联合民生银行制发了乡村振兴卡。各市县区社积极申报试点单位,因地制宜推进试点。

(五)厚植优势,扎实推进社资社企改革。全系统坚定不移做实做强社有企业,培育壮大社有经济,为改革发展筑牢实体经济基础。一是健全制度体系。区社修订完善《宁夏回族自治区供销合作社联合社社有资产监督管理办法》《社有资产监督管理委员会工作规则》,明确社理事会、监事会、社资委、社有企业董事会权责边界。制定《社有企业全面预算管理规定》,将社有企业经营管理纳入全面预算管理范畴。严格执行社有企业重大事项报告、主要负责人离任审计、综合业绩考核及薪酬管理等制度,坚持用制度管资本、管高管、管考核、管薪酬。石嘴山、原州区、永宁县等市县区社针对社有资产管理、社有企业监管、股权投资等领域存在的薄弱环节和漏洞,健全完善制度,严格制度执行,堵塞制度漏洞。二是蹚出国有划拨土地作价出资路径。千方百计推进国有划拨土地作价出资,争取自治区政府将区社及所属社有企业综合改革中涉及的土地房屋契税、土地增值税、企业所得税地方分享部分等税赋免征,极大减轻了企业负担。环环相扣加快土地评估、测绘、免税、办证等程序,完成了602.8亩划拨土地、33栋房屋作价出资和确权办证,为供销集团盘活资产、做实做强奠定了坚实基础。三是深化社有企业改革。区社完成了鼓楼商场混合所有制改革,实现了抛掉债务包袱、转换经营机制、资产盘活开发的多赢。完成红寺堡供销社、区社综合库公司制改制,使老企业焕发新生机。中卫市、石嘴山市等市县区社将社有资本向特色产业培育、冷链物流配送等集中,兴办了一批社有资本主导、股权多元化、市场化运作的新型社有企业,激发了社有经济活力。

(六)防控风险,扎实推进全面从严治社。全系统坚持稳字当头、稳中求进,筑牢红线、守住底线,防控风险、安全发展。把2021年确定为“风险防控年”,全面排查、化解、消除各类风险隐患,保障系统安全发展。区社建立《自治区供销社廉洁风险点防控责任清单》,制定《社有企业经营风险防控方案》,出台《财政项目资金财务审计监督管理办法》,巩固和强化纪检监察监督、监事会监督、审计监督、企业内部监督于一体的社有资产监督联席会议机制,开展巡视整改“回头看”和“两个体系”项目实施情况“回头看”,开展工程建设、政府采购、社有企业“小金库”治理等专项行动,各类风险隐患得到有效的防控和化解。持续推进“平安宁夏”建设,严格落实安全生产和消防工作监督管理责任,区社安全生产工作连续三年被自治区政府评定为优秀等次,受到表彰奖励。

在肯定成绩的同时,仍要清醒地看到全区供销合作社系统改革发展仍存在不少困难和问题。少数市、县(区)对建设全国“数字供销”示范区思想认识不到位,贯彻执行自治区决策部署不坚决,仍在等待观望;部分市县供销社班子老化、人才队伍青黄不接的问题突出,市、县(区)社机构编制问题仍然没有得到有效解决,已成为改革发展的“瓶颈”;联合社体制机制改革成效还不明显,内部管理不够规范,监督约束机制有待健全;部分干部职工思想观念跟不上形势任务的变化,市场化改革、实体化发展的思维和办法欠缺;基层社恢复重建尚处于起步阶段,层次较低,服务“三农”支撑载体作用还不突出;社有企业小、散、弱的现状尚未根本性改变,守摊子、看院子、收租子的经营方式尚未根本性改变,为农服务主业不突出、社有资产使用效率不高、项目股权投资效益不好的问题尚未根本性改变;为农综合服务能力和水平有待提升,服务供给还不适应农业农村现代化发展需要。对这些问题,必须引起高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

二、2022年形势与任务

2022年是国家和自治区现代化建设新征程的重要一年,北京冬奥会、党的二十大等重大历史时刻相继到来,中华儿女翘首期盼,全世界瞩目关注。自治区将迎来第十三次党代会。与此同时,新冠疫情不时袭扰,何时散去未有定论,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。中央经济工作会议为今年工作做出基本判断,即我国经济韧性强,长期向好的基本面不会改变;确立总基调,即稳字当头、稳中求进。中央农村工作会议举旗定向,指出要稳定“三农”这个基本盘,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。中央一号文件对做好今年全面推进乡村振兴重点工作作出部署,明确要求供销合作社在加强县域商业体系建设、开展生产托管服务、做好消费帮扶等方面发挥积极作用。自治区党委经济工作会议、农村工作会议对2022年全区经济工作、农业农村工作做出了全面部署;1月21日,全国供销合作总社七届四次会议对今年供销合作事业发展进行了系统安排。正确认识和准确把握今年政治经济形势,深刻领会和深入贯彻中央、自治区和全国总社决策部署,系统上下必须胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”;必须始终坚持为农服务根本宗旨,稳字当头、稳中求进,大力推进综合改革,立足流通服务主责主业,坚定不移推动高质量发展。

2022年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、视察宁夏重要讲话和对供销合作社重要指示精神,认真落实中央、自治区党委经济工作会议和农村工作会议精神以及全国总社七届四次理事会议精神,把握新发展阶段,贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,以推动高质量发展为主题,以提升为农服务能力为根本,以建设全国“数字供销”示范区为引领,着力推进“五个供销”建设,持续深化综合改革,加快成为服务农民生产生活的综合平台,成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化作出新贡献。

2022年总体奋斗目标是:全系统销售总额实现100亿元以上,利润稳定在2亿元以上,社有经济质量和效益持续提升。重点做好以下工作:

(一)坚持政治挂帅,在激发内生动力上实现新突破。各级供销社党组织要把政治建设摆在首位,自觉把“两个确立”“两个维护”作为第一立场、第一原则、第一要求,教育引导党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,深学细悟蕴含其中的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和对供销合作社工作重要指示精神,各项工作都自觉主动与马克思主义中国化时代化最新成果对标对表,与中央关于“三农”工作以及深化供销合作社综合改革大政方针对标对表,与自治区党委、政府实施全面乡村振兴和加快农业农村现代化决策部署对标对表,确保供销合作事业始终沿着正确的政治方向前进。要认真总结党史学习教育的成功经验,建立常态化、长效化制度机制,不断巩固拓展党史学习教育成果,教育引导广大党员、干部从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧和力量,坚定走好中国道路的信心和决心,主动奋进新征程、建功新时代。

(二)坚持强力推进,在示范区建设上实现新突破。全国“数字供销”示范区建设是宁夏供销合作事业转型升级、弯道超车的重大历史机遇和使命担当,也是今年及“十四五”时期供销社深化改革、创新发展的“头等大事”、“一号工程”。一要高水平谋划实施。示范区建设要为全国供销社系统发展“数字供销”作出示范、创造经验、打造样板,创造供销社转型升级和高质量发展的“宁夏模式”。全系统必须从国家使命、宁夏担当的高度,充分认识示范区建设重大意义,统一思想、凝聚共识,心往一处想,劲朝一处使,凝成高起点规划、高层次推进、高质量建设示范区的磅礴力量。要对标对表数字化、信息化建设先进经验,进一步完善建设方案,细化目标任务,着力推进落实。二要全方位争取项目。以自治区政府与总社战略合作协议、《宁夏建设全国“数字供销”示范区实施方案》和领导小组第1次会议纪要为根本遵循和立项依据,加大与总社及所属部室、企业,自治区相关厅局对接沟通,按照“整体立项、分步实施、统筹推进”的方式,千方百计争取项目、落实资金,力争农产品电商、现代仓储物流配送网络、数字化农事服务等核心平台早日立项,招标、建设压茬推进,逐步建成发挥效用。三要数字化服务三农。要始终牢记示范区建设的“初心”和“使命”,即以数字化赋能供销工作,推动供销合作事业转型升级和高质量发展,以此提升服务“三农”的能力和水平、效率和质量。要以数字化赋能优势特色产业发展,持续推动农业产业数字化转型、为农服务数字化升级,优化产业链,完善供应链,提升服务链,延长价值链;要以数字化赋能基层组织,建立各级供销社、社有企业、基层社、新型农业经营主体以及小农户数据库,使供销社真正掌握“三农”核心资源和数据;要以数字化赋能社会化服务,通过数字化农资供应保障、农事服务等平台建设,对农村各类服务资源进行整合,切实提升供销社农资供应保障、农业社会化服务、农产品流通销售、农村便民服务等综合服务能力。四要一盘棋部门协作。示范区建设是总社与自治区携手、成员单位协同、农业服务资源整合、涉农项目资金集聚、供销社系统上下合力的“大合唱”。要充分发挥好区、市、县(区)政府建设全国“数字供销”示范区领导小组的联席会议机制,用好政府平台,树立一盘棋思想,强化成员单位间协同配合,推进任务分解落实,实现资源整合、网络互联、数据共享,释放平台集成效应,形成示范区建设的最大“公约数”,画好示范区建设的最大“同心圆”。五要系统性上下联动。建设示范区,区级是指挥部,市县是主阵地。各市、县(区)供销社要当好地方党委、政府的参谋和智囊,以“八个一”为基本,因地制宜、开拓创新、扎实有效推进示范区建设。自治区已决定把推进示范区建设情况作为对市县区政府督查考核的重要内容,各市、县(区)供销社要发挥主力军作用,激发和调动各级政府积极性、能动性、创造性,确保完成自治区领导小组确定的年度建设任务,建成自治区级云仓中心、10个特色优质农产品展销中心,20个县级“数字供销”运营中心;改造提升400个集电商、快递、供销便利店等服务于一体的村级综合服务社;确定1-2个物联网应用试点,实现农产品追溯等平台与“供销云”对接融合共享。

(三)坚持多点发力,在基层组织体系建设上实现新突破。供销社的基础在基层,供销社为农服务的网络优势也在基层,强基才能固本,本固才能业兴。一要加强各级联合社自身建设。坚持社会主义市场经济改革方向,切实转变联合社机关行政化的思维方式和工作方法,更好运用市场经济的手段推进工作。区社层面,精心筹备召开第九次社员代表大会,完成理事会、监事会换届选举和章程修订,擘画全系统今后五年转型升级和高质量发展的蓝图;市、县社层面,要不断完善社员代表大会、理事会、监事会制度,严格执行章程,完善相关议事决策规则,按期召开社员代表大会,开展换届选举。多年未召开社员代表大会的市县区供销社,要积极向地方党委、政府汇报沟通,争取年底前全部召开。对于吴忠市、西夏区、沙坡头区等没有设立供销社的市县区,区社将加强与当地党委、政府对接沟通,推动早日挂牌设立。二要推进基层组织体系建设。全系统要树立大抓基层、加强基层、夯实基层的鲜明导向,推动重心下沉、渠道下沉、资源下沉、服务下沉,区、市、县三级共抓基层社建设。坚持“运作市场化、效益最大化、服务规模化”方向,打造一批亮点特色鲜明、合作属性明显、服务能力广泛的新型基层社。按照有社员、有“三会”等基本要求,因地制宜、因社施策,推进薄弱基层社改造。采取合作制、股份制等多种形式,广泛吸纳农民和家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体入社,有效组织农民、带动农民、服务农民,不断强化基层社与农民的利益联结。要以“数字供销”示范区建设为契机,建立县乡村一体推进机制,将乡镇超市、电商服务站、寄递物流网点等建设与基层社发展统筹起来,实现“一点多能、一网多用、双向流通、综合服务”,切实提升基层社服务功能。年内新建改造、恢复重建基层社10家,创建基层标杆社5家,评定农民专业合作社示范社5家。三要深入推进村社联建。彭阳县是总社确定的整县推进村社联建试点县,任务艰巨,使命光荣。县供销社要把此项工作作为全年工作的重中之重,一方面争取县委、政府及有关部门支持,整体规划、分步实施、确立试点、共建共享,一方面调动系统资源、发挥行业优势、借助试点机遇、发展壮大自己。其他县级社要不等不靠,至少选取1个村进行村社联建试点,探索把基层社建在村级组织之下、产业链之上、新型合作经济组织之间,党建、村建、社建“三建结合”,党务、村务、社务“三务合一”,把供销社的网络优势、村级政权的组织优势、新型农业经营主体的服务优势有机整合,巩固党在农村执政基础。

(四)坚持市场导向,在农化服务能力上实现新突破。为农服务是供销社的主责主业,要以加快成为服务农民生产生活的综合平台为目标,进一步优化供销社为农服务供给,提升供销社为农服务能力。一要积极开展县域流通服务网络建设试点。今年中央一号文件明确提出,支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动,建设县域集采集配中心。总社也将此项工作列为全年重点工作之一。全系统要抢抓政策东风,扎实开展我区县域流通服务网络建设提升行动,在促进城乡融合发展、服务乡村振兴中发挥独特优势和重要作用。要健全完善以流通骨干企业为支撑、县城为枢纽、乡镇为重点、村级为终端的三级县域流通服务网络,形成县有集采集配中心、乡有综合超市、村有综合服务社的商贸流通体系。区社鼓励支持有条件的市、县(区)先行试点,申报并创建县域流通服务网络强县。要以县乡村再生资源回收利用网络建设为重点,重构供销社系统再生资源流通服务体系,参与城乡生态文明建设和环境保护。二要统筹规划建设金桥物流园。区社金桥物流园迎来了中央支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动、自治区列入现代物流业发展“十四五”规划、银川市打造全国重要物流节点城市的叠加机遇,区社已成立专门工作小组,供销集团及所属企业要抢抓机遇、顺势而为,修编金桥物流园总体规划,多渠道争取项目、筹集资金,实施园区基础设施及物流能力提升项目,开启园区建设新篇章。三要扎实推进“三位一体”综合合作试点。“三位一体”综合合作试点是自治区六厅局联合推动的一项重要工作,是深化供销社改革的重要内容。自治区确定的首批试点单位要善作善成,为全区“三位一体”综合合作蹚出一条路子。要把农村各类服务资源整合起来,以生产服务为核心,以供销合作为纽带,以信用服务为杠杆,使“三位一体”发挥出最大的集成效益。四要拓展农资供应服务。围绕枸杞、葡萄酒、奶产业等农业重点产业,整合系统服务资源,构建供销社农业社会化服务体系。加强化肥农资行情研判和储备调运,确保完成15万吨自治区淡季储备任务,争取总社2万吨夏管肥临时储备落实落地,切实发挥农资保障供应主渠道作用。创新农资服务方式,拓展测土配方施肥、土地托管、统防统治、农机服务等,延伸服务链,提升价值链。年内新建各类为农服务综合体(中心)50个,新增土地托管面积10万亩。五要多措并举助力农产品销售。对接总社“832平台”,争取赋予区级“832平台”运营中心部分职能,使我区农产品供应商直接面向各级预算单位,减少中间环节,让利于农户和经销商。要不断完善脱贫地区特色农产品和名优企业名录库,建立供应链生态体系。继续组织宁夏名优农产品参加区内外各类展会,充分运用新理念、新模式、新技术、新媒体,全方位、多维度、高层次宣传推介宁夏名优农产品,加强我区特色优势农产品产销对接、拓宽销售渠道。加强与福建供销合作社的合作,筹建“闽宁供销协作宁夏特色农产品展示馆”。争取承办全国供销合作社系统边销茶工作推进会,积极承接边销茶业务。要把品牌建设摆在更加重要的位置,制定《宁夏供销系列品牌农产品建设指导意见》,以系统现有优势品牌为基础,着力打造一批品质优、附加值高、市场竞争力强的“供销”字号农产品品牌。

(五)坚持统筹推进,在社企改革发展上实现新突破。社有企业是供销合作社的重要物质基础和实体支撑,是供销合作事业发展的重要支柱和依靠力量,要认真贯彻全国总社社有企业工作会议精神,筹备召开全区供销社社有企业工作会议,坚定不移把社有企业做强做优。一要加快建立健全现代企业制度。把党的领导融入社有企业治理各环节,把党组织内嵌到企业治理结构之中,明确党组织研究讨论重大问题的前置程序。修订企业章程,充分发挥章程在企业治理中的基础性作用。建立社有企业权力和责任清单,明晰理事会、社资委、社有企业权责边界、管理体制、监管方式。严格执行社有企业重大事项报告、产权代表管理、法律意见书、财务审计、综合业绩考核等制度,建立制度闭环。扎实推进社有企业全面预算管理,健全完善全员绩效考核和工资总额管理办法,促进社有企业管理逐步向集约化、精细化转变。强化社有企业内部管理,加强内控机制建设,健全完善流程规范、监管有力的配套制度。鼓励支持有条件的企业深化三项制度改革,全面实行公开招聘制度,推行经理层成员任期制和契约化管理,推动建立市场化薪酬分配机制,开展一线经营者持股试点。二要优化社有资本配置。发挥各级财政资金“四两拨千斤”杠杆作用,撬动社有资本向为农服务主责主业集中,向示范区建设、县域流通服务网络建设等要素性、基础性、关键性领域聚焦,增强社有资本对重要产业的引导能力,推进社有企业发展质量变革、效率变革、动力变革。各级社有企业要充分挖掘社有资产潜力,推动社有企业改革重组,推进闲置资产盘活变现,启动“僵尸企业”及停产歇业企业处置,实现社有企业“腾笼换鸟”。鼓励支持银川市、平罗县等有条件的市县社组建供销集团,实现集团化发展。三要分类推进社有企业改革。区社将按照“一企一策、成熟一个改造一个”的原则,依法依规推动土产果品公司、金桥宾馆改革改制,推动桥通物流公司、金桥物流公司合并重组。支持宁夏供销集团、供销数码公司等以开发改造为契机,盘活土地房屋等社有资产。通过专业化重组、市场化退出等方式,推动种鸡场、中宁鸡场、国棉储运公司等“僵尸”企业的清算出清,推进人、财、物等社有资源优化整合。各市、县(区)供销社也要因地制宜、分类施策,推进本地社有企业改革发展。四要做好土地作价和债务处置“后半篇”文章。区社按照“成熟一批、申报一批”的原则,做好后续国有划拨土地作价出资工作。宁夏供销集团要履行债务处置主体责任,推动中农金合、承润公司债转股和资产盘活,加快信达资产包、长城资产包解包处理,盘活优质资产,处置不良资产,壮大集团实力,实现更好发展。各市、县(区)供销社也要加强与地方政府及相关部门汇报对接,启动国有划拨土地作价出资工作,推进社属企业债务处置。

(六)坚持严字当头,在全面从严治社上实现新突破。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的战略思想,认真落实十九届中央纪委六次全会、自治区纪委十二届六次全会和全国总社全面从严治社视频会议精神,持之以恒加强全面从严治党和党风廉政建设,持之以恒推进全面从严治社,把严的主基调长期坚持下去。一要持之以恒压实责任。各级党组织要强化政治担当,常态化建立从严治党“三个清单”,常态化强化“三个责任”,常态化做到党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,一级抓一级,层层抓落实。二要持之以恒转变作风。严格执行中央八项规定精神、自治区“八条禁令”和区直机关“十项严禁”,持续纠治“四风”,守住精文减会的刚性约束,改进督查考核方式,努力克服指尖上的形式主义,健全完善基层减负常态化机制。三要持之以恒强化监督执纪问责。充分运用“四种形态”,持续开展廉政警示教育活动,强化监督执纪问责,引导党员干部严守政治纪律、政治规矩。加快构建符合供销社实际、覆盖权力运行全链条、行之有效的全过程监督体系,以强有力监督推动全面从严治社不断向纵深发展。要抓住企业“一把手”等关键少数,形成监督合力,推进监督发现问题一体整改,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。四要持之以恒防风险、强监管、保平安。坚持以稳为主、安全发展。巩固提升“风险防控年”成果,持续排查、处置、化解各类风险隐患。深入推进平安宁夏建设,强化安全生产监管,严格落实主体责任,为改革发展创造安全和谐的环境。

各位理事、同志们,做好今年供销合作社工作意义重大,使命光荣。让我们紧密团结起来,上下一心,上下同欲,大力弘扬伟大建党精神和“金扁担”“红背篓”精神,不忘初心、牢记使命,踔厉奋发、笃行不怠,奋力开创我区供销合作事业新局面,为助力宁夏“先行区”、建设“数字供销”示范区作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。