自治区供销合作社 2020年法治政府建设工作要点

自治区供销合作社2020年法治政府建设的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九二中、三中、四中全会精神，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕自治区党委十二届八次、九次全会部署，根据《自治区党委全面依法治区委员会2020年工作要点》《2020年自治区法治政府建设工作要点》确定的目标任务，发挥法治在推进供销合作社治理体系治理能力现代化中的积极作用，切实推动“五个供销”建设，为进一步深化供销社综合改革，服务“三农”提供有力法治保障。

一、深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略

（一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新思想新战略。把习近平总书记全面依法治国新思想新战略列入党组中心组年度学习计划，组织专题学习。组织参加全面依法治区工作专题培训班，对相关党员开展教育培训。（机关党委负责，合作指导处配合）

（二）全面贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神。贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会关于贯彻落实<中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情，切实保障人民群众生命健康安全的意见>的实施意见》全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障，坚决打赢疫情防控狙击战。（办公室负责，机关各处室、宁夏供销集团配合）

（三）落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。积极配合开展法治督察，督促各级领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。（办公室负责，机关各处室、宁夏供销集团配合）

二、发挥好法治固根本稳预期利长远的保障作用

（四）努力为供销社走出一条高质量发展的路子提供法治保障。坚持稳中求进工作总基调，围绕全面做好“六稳”工作，依法防范化解重大风险，建立风险预判预警、应对应战、化解消解机制。为优化经济结构、加快转型升级、深化改革创新、统筹城乡发展、完善基础设施建设等工作提供法治保障。（办公室负责，机关各处室、宁夏供销集团配合）

（五）营造良好法治优化环境。贯彻落实《优化营商环境条例》，优化市场准入服务，保障民营企业依法平等使用资源要素、公平公正参与竞争、同等受到法律保护。巩固落实减税降费政策，切实减轻企业负担。（资产管理处负责、宁夏供销集团配合）

（六）深化事业单位改革。根据中央、自治区部署要求，不断深化事业单位改革，推进政事分开，事企分开，管办分离，优化布局结构，强化公益属性，巩固改革成果。(办公室负责，各处室配合)

三、完善法治建设制度体系

（七）加强规范性文件管理。严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定，向社会公开发布等程序。加大行政规范性文件备案审查工作力度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。(办公室负责，各处室配合)

（八）加大清理工作力度。建立健全规章、行政规范性文件清理长效机制和动态清理工作机制，根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要，以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况、及时对本部门行政规范性文件进行清理。(办公室负责，各处室配合)

（九）构建安全生产地方法规体系。配合自治区安监部门做好《自治区安全生产条例》、《自治区烟花爆竹安全管理条例》的修订工作。（资产管理处负责、宁夏供销集团配合）

四、健全重大行政决策机制

（十）规范重大行政决策行为。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》全面实行重大行政决策目录化管理，依法执行公众参与、风险评估、集体讨论决定等程序，实现重大行政决策合法性审核100%覆盖。建全并严格实行重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。(计划财务处负责，宁夏供销集团配合)

（十一）落实风险评估制度。对可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的重大行政决策，严格做到风险评估应评尽评。(计划财务处负责，宁夏供销集团配合)

（十二）充分发挥政府法律顾问作用。进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，有序推进政府法律顾问从有形覆盖向有效覆盖提升。充分发挥法律顾问在重大行政决策中的咨询论证作用，推动法律顾问参与规范性文件合法性审查、疑难复杂案件论证常态化工作，完善法律顾问工作机制和考核评价办法。(计划财务处负责，宁夏供销集团配合)

五、强化对行政权的监督制约

（十三）形成行政权力运行制约监督的合力。自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督和舆论监督，认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度、报备政府规章制度。(办公室、机关党委负责，各处室配合)

（十四）深化政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外，将政务公开要求纳入工作程序，不断深化和拓展公开内容，及时更新政府信息。加大重大建设项目建设和实施等信息公开力度。(办公室负责、机关各处室、宁夏供销集团配合)

（十五）深化信用体系建设。全面落实企业信用监管制度，完善协同监管联合惩戒机制、规范联合惩戒行为，努力提高事中事后监管能力和效率。（资产管理处负责、宁夏供销集团配合）

六、依法有效化解社会矛盾

（十六）依法预防和化解矛盾纠纷。进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，最大限度地将矛盾纠纷解决在基层。加强信访标准化体系建设，推动信访秩序持续好转。(办公室负责，机关各处室、宁夏供销集团配合)

（十七）加强行政应诉工作。加强和改进行政应诉工作，严格依法履行出庭应诉职责，提升行政应诉答辩和举证工作质量。(社有资产管理处负责，机关各处室、宁夏供销集团配合)

七、健全组织保障和落实机制

（十八）强化法治思维和依法行政能力。增强机关工作人员法治思维和法治意识，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。贯彻《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，落实政府主要领导推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。（合作指导处负责，机关党委配合）

（十九）持续开展自治区法治政府示范创建活动。按照《关于开展法治政府建设示范创建活动的实施意见》和《关于开展2020年自治区法治政府建设示范创建活动的实施方案》（宁法办发[2019]36号）的要求，继续在全系统开展法治政府建设示范创建活动，以创建促提升，以示范带发展，营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围，将法治政府建设向纵深推进。（合作指导处负责，机关各处室配合）

（二十）加强法治政府建设督察考评。按照中央依法治国办和自治区党委部署，紧紧围绕推动高质量发展、规范重大行政决策等开展法治政府建设督察工作，发现、查找存在的问题，推动整改，确保党中央、国务院、自治区党委、政府确定的法治政府建设任务和部署方向不偏离、任务不落空、效果不打折。完善建立系统法治政府建设考核评价机制和年度考评，加强资料搜集整理，做好考评工作。（合作指导处负责，机关各处室、宁夏供销集团配合）