我区供销系统农村电商发展存在的问题及对策

2019年中央一号文件提出以实施乡村正兴战略为总抓手。新时代的乡村需提升农业发展质量，培育乡村发展新动能。数字化是“互联网+农业”的终极变革模式。随着以互联网、云计算、物联网、大数据等为代表的信息技术飞速发展，电子商务与实体经济深度融合应用，引导生产、促进消费、扩大就业等方面发挥着重要的作用，逐步成为促进经济发展的新动力和转型升级的新引擎。近年来，自治区政府、自治区供销社高度重视电商发展，主动顺应电商发展大潮，大力实施“互联网 +”行动计划，出台了一系列政策措施，加快电子商务发展，提出“数字供销”的发展战略，取得明显成效。

一、我区供销系统农村电商的现状

发展电子商务，既是党中央、国务院对供销合作社深化综合改革提出的明确要求，也是供销合作社践行为农服务宗旨、拓展服务领域、提升服务功能的重要阵地。供销合作社根在“三农”，情系“三农”，发展农村电子商务，有着比其他市场主体更得天独厚的优势。一是供销社长期扎根农村，贴近农民、了解农民，与农民有着天然的联系，更熟悉农村市场。在广大农村，供销社是“老字号”，农民信得过。二是为农服务的优势。“为农服务”是供销社的宗旨，这是党中央对供销社改革发展的要求，这个优势是其他电商没有的。有了为农服务的指导思想，才能在农村可持续做下去，农民才能逐渐意识到，才会逐步走到你这边来。三是供销社有60多年历史的积淀，有较为完整的组织体系和服务网络的优势，这也是其他任何市场主体无法拥有的资源。正是如此，全国供销总社把发展电子商务作为深化供销合作社综合改革的重大举措。总社王侠主任强调，“发展电子商务，是供销合作社的当务之急，任务艰巨而紧迫，全系统务必要打赢这场硬仗”，提出全系统必须抓住国家扩大内需、促进消费的战略机遇，立足农村市场，着眼城乡一体，加快经营网点资源的优化整合和信息化改造，构建全国性电子商务平台，实现线上线下融合发展，打造“网上供销社”，努力在新一轮流通业变革中巩固和提升农村现代流通的主导地位。

宁夏供销社按照全国总社的工作部署，认真贯彻总社《关于加快推进电子商务发展的意见》精神，把发展农村电子商务作为综合改革的重要内容。在工作思路方面，宁夏提出“上下并行、软硬兼施”的方针。“上下并行”，指得是工业品下行和农产品上行要一同发展。发展农村电子商务，工业品下行是先导。让农民买到质优价廉的商品，也算帮农民省了钱。但更重要的是农产品上行，要让农民脱贫致富，就得让农民真正赚到钱。农民赚了钱，提高了购买能力，又能促进工业品的下行。目前来看，农产品上行受制于很多因素，农产品的标准化、质量的稳定性、物流冷链设备的配套程度等等，这些都需要在实践中去解决。“软硬兼施”，指得是发展农村电子商务，建设电商服务站，后续的管理和服务必须跟得上。对于电商服务站的管理，必须采用现代化、信息化的手段，最终要实现坐在办公室里，每个站点的情况一目了然。对于物流配送问题，必须发挥全社会力量，整合社会闲散资源，一起解决物流配送问题，实现“双赢”。对于培训问题，必须通过信息化的方式，实现在电脑前“一对一”“面对面”的培训，让电商服务站的人员足不出户就能接受培训，有问题现场就能解答。在体系建设方面，宁夏供销社成立电子商务公司，并于近期对电子商务公司增资扩股，建成自治区级电商运营中心。帮助指导12个市县供销社组建电商公司和运营中心。市县社依托现有资源，加快基层网点信息化改造，已经系统内自主建设300个电商服务站，通过与扶贫办合作建设1053个扶贫电商服务站，其中自主运营扶贫电商服务站462个。目前，省、市县（区）、乡镇、村四级电商服务体系初步形成。在业务方面，全面对接总社“供销e家”电商平台，依托“供销e家”建成宁夏供销系统地方平台，目前上线产品近2000种单品，并形成了固原润农、吴忠红长青等一批龙头企业。虽然取得了一些成绩，但仅仅是万里长征的第一步，问题和困难依然较多。

二、我区农村电商发展存在的主要问题

对于宁夏这样一个经济欠发达的省份，农村电商起步较晚，但近一两年发展较快，总体上仍处在“导入期”。由于农村电商有其区别于城市电商的特殊性，宁夏农村电商发展也遇到了一系列问题。

（一）缺乏统筹规划

一是部门各自为政。农村电商线长面广，业务内容涉及多个部门。由于行业条条管理的体制，各个部门利用各自手中的资源纷纷参与，各自为政较多，统筹协同不足。电信、邮政、供销这些“国字号”企业出于各自利益，也是各唱各的调。在农村，供销社的电商服务站不远处可能就有电信的电商服务站。同时，由于农村电商被视为最后的蓝海，各大电商企业加速“跑马圈地”。阿里、京东你方唱罢我登场，云农场、田田圈等涉农电商企业同质化竞争，水火不容。

二是产品缺乏策划。以宁夏枸杞为例，目前仅在淘宝网上的店铺就多达1.3万家，鱼龙混杂现象严重，价格从20多元到上千元，产品良莠不齐，消费者根本无从下手。虽然近几年，宁夏也培育出如百瑞源这样的品牌，但总体而言知名品牌少，市场接受度低。其它农副产品更是如此。

三是标准体系不健全。由于农产品的特殊性，在种植环节标准化程度非常低，收购环节也没有制定农产品的统一标准，不利于收购和出售，也不便于在网络上打造宁夏自己的农产品品牌。

（二）物流仓储建设滞后

一是物流配送成本高。由于农村分散居住的特点，导致物流配送成本高、难度大。出于成本的考虑，以“四通一达”和顺丰为代表的第三方物流公司不愿意往乡镇配送。目前宁夏物流配送网络一般只能延伸到县城，部分地区可达乡镇，大多数乡镇没有物流节点。物流配送成为制约工业品下行的主要瓶颈。而农产品上行又因保鲜、防破损等要求，土特产品包装费用大，加之物流运输费用偏高，导致农产品上行几乎没有赢利空间。

二是物流冷链仓储设施配备不足。农产品网络交易多为现货销售，产品鲜活，而物流过程中缺乏冷链仓储设施配备，容易导致买卖双方遭受不必要损失，也容易引起交易纠纷。

（三）运营人才匮乏

由于近两年电子商务高速发展，农村电商人才短缺问题非常突出。稍有技术和能力的人，都被比较大的电商公司高薪聘走，导致赢利水平低、周期长的农村电商公司人才匮乏。一些农民或者农民合作社开办的网店，由于专业水平低、网上营销能力不强，网店运营效果不佳。同时，大部分龙头企业和农民合作社由于经济实力有限，给予专业技术人才的待遇不高，难以招来并且留住人才，人才流动频繁。

三、发展农村电商的对策建议

针对存在的问题，我们认为在下一步工作中应抓住以下几个重点和关键环节：

一是加强宣传教育，加大培训力度。供销社发展电商，必须主动融入各级政府发展电子商务的工作全局。根据宁夏农村电子商务不同发展阶段的实际需要，制定一系列有计划、有步骤、有重点的电子商务宣传推广方案，充分利用传统媒介和新兴媒体，宣传政策趋势，普及基础知识，提高农民对电子商务的认知度。加大农村有关部门领导和相关工作人员电子商务的应用培训，让他们接受互联网知识，提升其推动电子商务发展的意识和能力。加强对社有企业管理人员的电子商务知识培训，让他们充分认识到电子商务对推动企业转型升级、促进企业发展的重要性。

二是注重规划策划，突出品牌战略。应立足宁夏实际，着力打造宁夏的地域品牌。对宁夏稍有了解的人都知道“宁夏五宝”，“红黄蓝白黑”是最具宁夏特色的产品。但由于资源、环境等制约，目前“宁夏五宝”处境尴尬，仅剩枸杞苦苦支撑，迫切需要挖掘新的特产，比如“白”——羊绒，比二毛皮更具附加值的产品；“红”——灵武长枣，是宁夏特有的水果；“紫”——葡萄酒，是宁夏重点打造的产业。先确定主打的优势特色农产品，再围绕新的特色产品，培育一批重点龙头企业，从汇聚资源、整合品牌、渠道共享入手，建设外销平台，创新营销模式，发挥引领带动作用，提升宁夏优质农产品的知名度和竞争力，打造一批在全国叫得响的知名品牌，带动宁夏农业由传统向现代转变。同时，结合“一带一路”战略，借助“中阿博览会”的窗口品牌效应以及银川作为跨境贸易电子商务出口试点城市的契机，大力拓展外销渠道，帮助农民把产品卖到全国各地甚至是国外，宣传宁夏的整体形象，包括宁夏的特产以及宁夏的风土人情、旅游资源。

三是引导特色农产品规模化生产。通过组织引导一家一户的分散经营，围绕主导产业和产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，组建市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，种养加、产供销、内外贸、农工商一体化的生产经营体系。着力优化农业生产布局，积极调整种植业结构，扩大高效、特色经济作物种植面积，重点发展名优特等新品种，加快优势农产品的规模化生产步伐。加快建设现代农业示范带、农产品特色产业带，把特色产业做大做强。同时，科学制定本地区特色产业发展规划，对特色产业实现规模化种植、标准化生产，大力提高特色产业的经济效益。引导农户进行无公害、绿色、有机农产品生产，并通过电子商务发展“订单”农业，带动农户扩大特色农产品种植面积，扩大优势农产品产业规模，走“公司+基地+农户”的产业化之路。

四是建立严格的农产品追溯体系。加强农产品质量安全追溯体系建设，强化农产品质量安全追溯管理，实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。将农产品从生产到加工直至销售等全过程结合起来，逐步形成一体化的农产品质量安全追溯信息网络，协同实施农产品批发市场索证索票及台账管理的方式，逐步实现规范化、制度化，将管理工作从被动应付向常态管理和源头管理转变。鼓励农产品销售企业加入追溯体系当中，引导农民专业合作社、农产品生产企业、农产品批发市场等加入农产品质量追溯体系。

五是构建因地制宜的物流配送体系。紧紧抓住全国供销总社电商惠农工程、商务部电子商务进农村综合示范县等项目，按照“企业主体、政府推动、市场运作”的原则，结合乡镇服务站点建设，整合各类资源，合理规划和布局农村物流基础设施，发展全冷链物流，构建适应农村电子商务发展的物流配送体系。大力发展第三方物流，提高物流配送的社会化、组织化和信息化水平，为网上交易提供快速高效的物流支撑。对现有的农村客运、公路交通、仓储、县域散货运输、邮政物流等资源进行整合，以县域现有的物流公司、快递公司为基础，组建县、镇、村三位一体的物流服务中心，打通商品双向流通的“最后一公里”，通过一个大数据平台高效协同，完善物流体系建设。

六是加强人才培养力度。由于供销社系统自身人员结构老化，加上多年来没有补充新鲜血液，发展农村电商，人才已经是一个非常紧要的瓶颈制约。从社会来看，要么是懂电商的人但不熟悉农村，要么是熟悉农村的人但不懂电商，既熟悉农村又懂电商的人实在少之又少。解决这一问题，需要“多条腿走路”。可以从现有人员中选择一些有热情、肯干事的人重点培养；可以通过综合改革的措施吸纳一些懂技术、会运营的年轻人充实；可以借助其他力量扩充，比如“三支一扶”人员、大学生村官、西部志愿者、农村电商创业带头人等；还可以通过联合政府相关部门、高校、电子商务企业共建实习和培训基地，与高校建立更为灵活的“订单式”培训课程，为农村和涉农企业引进急需的电商人才。