产业融合发展 供销大有作为

一、基本情况

平罗县辖13个乡镇144个行政村，总面积2086平方公里，总人口31.6万人。2018年，实现地区生产总值182.36亿元，一般公共预算收入8.23亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到26647元和14491元，较上年分别增长8.3%和9.2%，进位到全国中小城市投资潜力百强县第73位。自承担“推动农村产业融合发展全国专项试点”以来，在自治区、市供销社的精心指导下，平罗县深入贯彻中央、自治区供销综合改革决策部署，紧紧围绕服务乡村振兴发展大局，坚持以“五个供销”为发展目标，以“实体化、市场化”改革为方向，以密切联结农民利益为核心，以果蔬产业融合发展为重点，创新直销配送模式，推动果蔬生产、加工、配送、销售一体化发展，实现从“菜园子”“菜篮子”到“菜盘子”的全产业链服务，为全国供销合作社系统探索提供了三产融合发展的“宁夏经验”。

二、主要做法

（一）创新工作机制，强化工作组织保障。深化体制机制、规划引领、政策保障、人才培养等改革创新，对标试点工作目标要求，制定推动产业融合发展专项试点实施方案，成立试点工作协调组，细化任务分工，明确目标任务和路线图，采取政府主要领导亲自挂帅、委派专人协调推进试点工作的方法，确保各项任务落实。按照合作社经济组织属性，完善管理体制机制，健全理事会、监事会等工作机构，依据职能和发展需要，核定配齐财政供养人员，全方位保障推动农村产业融合发展工作。推行工作进展情况调度机制，县委、政府主要领导、分管领导以及工作协调小组成员，定期深入试点一线，加强业务指导，研究推进措施、协调解决推进过程中的发现问题，加强工作协调，确保试点工作顺利进行。

（二）做强龙头企业，发挥示范带动作用。采取区、县股权投入方式，将社会化经营主体纳入供销管理，以社属企业宁夏塞上春农产品物流有限公司为实施主体，采取“嫁接式”“联社式”发展，创新并完善县级供销社合作“双线”运行机制，推动经营创新、服务创新、打造为农服务、融合发展的利益共同体。注重发挥试点平台的示范引领和带动作用，积极对接自治区供销社、供销集团，争取2200万元，实施“两个体系”、农业综合开发全国供销总社新型合作示范项目，撬动塞上春公司和基层供销社投资4000余万元，先后购置各类大型农业机械及飞防设备，实现耕、种、管、收等系列化服务覆盖全县，建成蔬菜直销店48个，日配送各类果蔬6000公斤、每个直销店日均销售量300公斤左右，服务市民达30000余人，带动基地、销售网点及专业合作社就业岗位分别达150人、60人和200人。2018年，宁夏塞上春农产品物流有限公司共生产销售各类果蔬3600吨，实现销售收入4800万元，帮助农民增收1600万元，取得了良好的社会效益。

（三）注重提质增效，发挥服务职能。一是坚持在“精”字上下功夫，以蔬菜基地建设为依托，以提高蔬菜品质为重点，发挥品牌效应。加强与省内外企业对接，引进“亲王蜜瓜、绿荫（贼不偷）、猕猴桃番茄、杭州7号、15号、蟠桃、无花果”等优良品种进行种植、繁育，完成高标准蔬菜日光大棚80座，改造旧棚280座，变分散经营为规模化经营。二是坚持在“扩”字上下功夫，提高大基地效应，增加服务半径，扩大市场份额。投资240万元，新建改造2个配送中心、48个直销店，实现县城内社区蔬菜销售网络全覆盖，居民下楼就能买到新鲜蔬菜，有效降低了居民“脚底”成本和实践成本；三是坚持在“密”字上下功夫，实施基地蔬菜配送进超市、饭店、宾馆等一条龙服务，实现“菜园子—菜篮子—菜盘子”的无缝对接。在抓好市民菜篮子的同时，积极与“供销e+”对接，新建电商服务中心400平方米，构建农村电商“县级电商运营中心+乡镇电商服务中心+村级服务站”模式的运营体系，为全县提供产业化服务，实现菜产业链的互补和线上线下一起发力，达到“十分钟送菜到家”的目标，实现线上线下融合发展。

（四）加强品牌宣传，树立供销形象。在工作推进中，我们在蔬菜基地、配送中心、直销店、电商服务中心、产品包装、配送车辆、外宣材料、广告、工服等方面统一配置供销社标示，并通过设置供销社文化宣传栏等方式，体现供销合作社元素，讲好供销合作社故事，彰显供销合作社服务“三农”的外部形象，树立了供销品牌和供销新形象。

三、取得成效

一是服务功能更加完备。通过专项试点工作的推动和实施，种植园区基础设施得到了系统性改造提升，园区生产能力得到很大提升，一年四季都可生产出新鲜的果蔬，甚至一些“名、优、奇、特”产品也能在这“开花结果”，过去冬天的“空白园”变成了如今的“百花园”。宁夏塞上春农产品物流有限公司蔬菜种植园区，已成为石嘴山地区蔬菜产业服务带动能力最强的综合性服务区，服务半径达60公里。

二是融合机制更加完善。探索建立公司+合作社+农户的方式，优化产业链、保障供应链、完善利益链，帮助农户解决农产品销售“最后一公里”卖难问题，切实带动和促进了石嘴山地区蔬菜产业的融合发展。如，盈丰农贸有限公司与城关供销合作社及盈丰植保合作社形成服务联合体，流转小农户土地1000亩，将农户吸纳到公司里来形成风险共担、利益共享的共同体，实现户均增收1500元左右。

三是供销影响力更加凸显。利用试点建设契机，结合全县蔬菜产业发展需求，供销社与渠口、姚伏、城关3个基层供销社结成利益共同体，在全县13个乡镇改造新建17个农化服务中心，通过相互参股、业务合作、共建渠道等方式，实现不同产业主体抱团发展，提升了基层供销社的综合服务能力，充分发挥了供销社“三农”工作重要载体作用，为种植大户和各类农业新型经营主体提供了农资供应、统防统治、测土配方、技术培训等综合服务，带动周边农户发展设施瓜菜3000亩，带动当地农户达到5000户,解决农村劳动力2000人左右，实现了互利共赢。

通过两年多的试点工作实践，在自治区、市供销社的引领下，我县供销工作取得了一定成效，同时，我们也清醒地认识到，我县供销工作还存在一些不足和短板，我们将以此次会议为契机，牢牢把握乡村振兴战略、中央11号文件以及农村产权制度改革现实机遇，加强农产品流通服务网络和农资供应网络建设，强化农业社会化综合服务，着力推进“五个供销”建设，不断推进农业产业化、现代化，为推进试点工作成果扩大化不懈努力。