关于我区化肥淡储情况的调研报告

为全面掌握春耕生产期间化肥、农药、种子等农业生产资料的储备及销售情况，区社监事会会同市场服务处及供销集团公司，赴中卫、银川市西夏区、吴忠、永宁、平罗、灵武等市、县（区），深入到承担化肥淡储任务的中卫市兴拓农业生产资料有限责任公司、宁夏辰欣现代农业科技服务有限公司、宁夏四丰农资集团有限公司、宁夏倍丰农资联锁销售有限公司、永宁誉方圆农资有限公司，实地查看了化肥储备，与承储企业管理人员进行了座谈讨论。到田间地头和化肥、农药、种子等销售地点，与农民群众、种植大户、零售网点的工作人员就化肥采购、销售和使用等情况进行了面对面沟通交流。

一、整体情况

从调研情况看，春耕期间化肥供应充足，市场秩序良好，基层干部和农民群众比较满意。

（一）政策效应好。2018年，区社监事会在深入调研基础上提出了增加淡储总量、调整淡储结构、提高淡储贴息的建议。区社党组高度重视，专题报告自治区政府。所提建议经进一步论证后被自治区政府采纳实施。从2018年10月起，化肥淡储总量由7万吨调整到9万吨，将尿素储备量4万吨调减为3万吨，磷酸二铵储备量2万吨调增为4万吨，复合肥储备量1万吨调增为2万吨，贴息预算由原来的340万元提高到482.85万元。这是近年来，我区化肥淡储政策的首次调整，也是一次大胆的探索和有益尝试。调研中，我们了解到，乡村干部、农民群众、承储企业普遍反映化肥淡储政策调整的好，符合国家政策调整，符合我区春耕春播化肥需求实际，符合农民的用肥习惯，是兼顾各方利益的好政策。

（二）化肥储备充足。按照自治区政府下达给区社2018-2019年度化肥淡季商业储备任务总量9万吨的要求，供销集团积极安排部署承储企业落实承储任务，努力提高服务质量和服务水平，区社市场服务处主动加强与自治区财政厅、发改委等部门的沟通协调，开展对化肥承储企业的监管和指导，促使化肥淡储工作的顺利有序开展。截止到2019年3月2日，尿素储备3.9万吨，磷酸二铵储备4.2万吨，复合肥储备量2.6万吨，提前足额完成了淡储任务。

（三）质量有保障。一方面，从源头上把关。各家承储企业坚持从正规渠道进货，坚持选择农民用的惯、信得过的知名品牌，坚持采购信誉度较高的昆仑、洁美和史丹利、云天化等知名品牌的肥料，拒绝质量不高、进货渠道不明、小作坊肥料的进入，从进货渠道上保证质量。另一方面，从销售上把关。加大打击假冒伪劣农资的力度，坚决杜绝假冒伪劣农资、虚标含量的化肥进入流通渠道，切实保护农民利益。自治区发改委、财政厅和供销合作社成立了专项检查小组，从2018年10月开始对各承储企业的储备库、基层农资经营网点进行了多次专项检查，打假去伪，净化市场，规范销售，确保农民买到货真价实的肥料。

（四）价格稳中有涨。今年春耕期间化肥价格同2018年相比均有小幅上涨。尿素每吨涨100元，二铵每吨涨200元，复合肥每吨涨200-300元。在不同的区域，价格涨幅不尽一致，但从总体情况看，呈现出平稳上涨的态势，农民群众能够理解，一些农户认为，只要化肥质量好，小幅上涨是可以接受的。

（五）供应方式改变。随着土地流转、土地托管及规模经营等的发展，化肥供应在满足“一家一户”的小农户用肥的同时，更多的转向产业生产基地、种粮大户、农民专业合作社，化肥供应方式由过去的小户零售为主逐渐转向批发销售。一些化肥零售企业（网点）积极开展便民服务，主动把肥料送到田间地头、送到农民手中，极大地方便了农民生产用肥。

二、几点建议

（一）增强忧患意识。化肥淡储是自治区政府下达给区社的一项重要工作，也是一项重大的政治任务。近年来，区社党组高度重视，采取有力措施，确保化肥淡储保质保量按时完成，在稳定我区农资市场、满足农业生产需要和农民群众需求方面发挥了重要的作用。但我们不能因此而有丝毫的懈怠，要居安思危，增强忧患意识和风险意识，更加关注重视这项工作，认真分析研判市场预期，努力改进工作，更加做实做细做好工作，发挥好服务“三农”作用。

（二）进一步优化淡储结构。今年自治区化肥政策的调整，各方反应较好，市场没有因为政策的变化而有大的波动。调研中，我们了解到，我区春耕时底肥的使用以二铵、复合肥为主，尿素主要是作为追肥，施用时间集中在4、5月份。同时，随着农业生态环境保护和农村污染防治的深入推进，农业节肥节药活动的实施以及市场对优质、绿色、安全农产品需求的持续增加，农业生产对有机肥的需求将大幅上升。基于我区土壤特性、种植结构、农民生产用肥习惯和农业可持续发展等方面的考虑，通过进一步的分析研究，我们认为，现有的化肥淡储政策还有一定的调整空间和余地。在保持现有化肥总量9万吨不变的基础上，可适时增加有机肥的淡储。

（三）农药纳入到淡储任务中。随着全球气候变暖、种植业结构调整、病虫抗药性增强及外来有害生物侵入等，有可能诱使大规模病虫害的发生，当前我区市场上的农药，质量、功效等参差不齐，假冒低质农药屡禁不止，一些农民因为使用劣质农药蒙受了巨大经济损失。我们建议将农药纳入政府储备中，一方面，为满足突发性农业灾害用药需求；另一方面，引导农民使用高效低毒安全的农药，确保农业生产的需要，确保农产品质量的提升，确保农民经济利益不受损失。

（四）适时开展测土配方肥生产。我区土壤中有益元素含量低于全国其他省区，按照以往的施肥用肥经验，不能有效改善土壤环境，并且会造成极大浪费甚至因过度施肥破坏土壤中微量元素平衡。测土配方通过取土样检测化验土壤养分含量，进行养分诊断，制定合理措施按需配肥，可以提高化肥利用率，获得稳产高产，是一项增产节肥、节支增收的技术措施。前些年，中农金合公司开展了配方肥生产，深受农民群众的欢迎。我们认为，现在是启动配方肥生产的较好时机。一是市场需求比较旺盛，二是农民群众有需求，三是具有一定的生产基础和条件，过去生产中积累了丰富的经验，掌握了一定的信息资料，拥有现成的生产设备，只要抓住时机、精准施策，依托供销集团现代农业服务公司，利用现有基础，盘活现有的资产，发挥现有的资源优势，积极和具有一定资质和竞争力、影响力的企业联合和合作，是可以做好这项工作的。

（五）积极开展形式多样的农化服务。供销合作社农资企业要利用广播、电视、微信群、互联网等信息媒体，宣传化肥性能、施用量、施肥方法、施肥时间；有关部门组织专业农技人员深入田间地头为农民现场进行指导，现场讲解测土配方、作物栽培、植物保护等实用农业技术知识，解疑答惑，提高农民科学施肥和识别真假农药的能力。

                                                     自治区供销合作社联合社监事会办公室  

                                                                           2019年4月3日