因地制宜推进县域流通服务网络建设

----广东省社完善网络布局构建全省“一张网”

根据国家关于加强县域商业体系建设的决策部署，围绕中华全国供销合作总社关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的工作要求，广东省供销合作社以发展全链条农产品现代流通为重点，以渠道下沉和农产品上行为主线，以流通骨干企业为支撑，以全省性布局的农资农技、冷链物流、农产品直供配送及县级物流配送中心等网络为支点，支持各市县供销合作社因地制宜加快建设乡镇综合超市，全力推进县域流通服务网络建设。

一、加强流通网络整体规划，实现全省“一张网”布局

党委、政府高度重视，支持供销合作社县域流通服务网络建设。今年2月，广东省政府召开全省进一步深化供销合作社综合改革工作电视电话会议，分管副省长对供销合作社县域流通服务网络建设作专门工作部署；4月，广东省委、省政府《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》明确要求，支持供销合作社开展县域流通服务网络建设；5月，广东省全面深化改革委员会农村综合改革专项小组印发的2022年重点改革工作安排和省政府印发的《广东省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知》都明确要求“加快开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心”。

加强总体规划，突出县及县以下网络化布局。广东省社印发《关于开展供销合作社县域流通服务网络建设提升行动的实施方案》和《广东省供销合作社2022年县域流通服务网络建设提升行动工作清单》，对加快农资农技、冷链物流、农产品直供配送、日用品经营等网络建设进行总体部署，并制定印发《广东供销专业化农资农技服务网络建设实施方案》《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》《广东供销放心农产品直供配送网络建设方案》，重点布局建设县及县下流通网络建设项目。

重点突出，大力培育流通服务网络强县。经各县供销合作社申请、地级市供销合作社审核，广东省社对照流通服务强县标准，并根据各县工作实绩向中华全国供销合作总社推荐流通服务网络强县。通过流通服务强县建设实现重点突破，总结有效做法，带动全省系统流通服务网络加快发展和转型升级。

二、加快农村流通基础设施建设，提升流通服务能力

建设农资农技服务网，优化农资下行供应和服务。通过落实《广东供销专业化农资农技服务网络建设实施方案》，全省系统形成“4个区域性综合服务中心+100个县域农业生产服务中心+1000个镇村作物技术服务中心”的，覆盖农业生产全程的综合配套、运行高效的专业化农资农技服务网络。省社依托广东省社直属企业天禾农资公司，整合带动市县发展农资流通和农技服务等业务，目前共合作组建42家县域农资农技服务公司，已建成2个区域性综合服务中心、150个县域农业生产服务中心、1100个镇村作物技术服务中心，并充分发挥其服务效能，确保农资到店进村入户，供应量足价稳质优，农技服务及时高效，全力保障粮食生产。全省系统今年上半年累计供应化肥205万吨，承担省、市两级储备12万吨，充分发挥淡储旺销的调度作用，保障重要农时农资供应。全省系统还积极推动农业面源污染防控扩面提质，在台山等16个县主导实施农业面源污染防控累计达108万亩。

建设公共型农产品冷链物流骨干网，提升县域农产品流通服务功能。省社落实《广东供销公共型农产品冷链物流基础设施骨干网建设总体方案》，建设“粤港澳大湾区1个中心库+产地网、销地网2个区域网+库容整合、车辆运输、智慧冷链3个运营平台”的格局，实现省市县供销合作社一体推进，构建重要农产品产地预冷、冷链运输、销区冷储、冷链配送等全程一体化的冷链物流网络。目前，已在18市57县区新布局项目63个，规划库容146.55万吨；启动建设项目48个，其中已交付项目19个、在建项目29个；配套农产品加工及物流配送设施设备，开通冷链物流干线或城市配送30多条，对接联通产销两个区域网。

建设全省农产品直供配送网，增强农产品上行功能。省社印发并实施《广东供销放心农产品直供配送网络建设方案》，建设“1个省级运营平台+100个区域配送中心+1000个供销农场基地”，整合农业生产服务、物流流通、销售渠道等资源，发展标准化、订单化放心农产品直供配送网络模式，现已建设县域配送中心38个，其中24个已投入运营；加快推进全国供销合作总社与省政府共建的惠州粤港澳大湾区生产供应基地建设，探索发展具有供销特色的以销促产农产品流通新模式，打造大湾区现代农业与食品产业集群，保障大湾区重要农产品应急保供。现已建成首期农产品加工集配中心、粮库、冷库，中央厨房开业，农产品实现供港通关。

打造粮食全产业链，保障粮食和重要农产品供给。省社通过牵头建设汕尾、南雄、怀集省级丝苗米现代农业产业园，辐射带动优质水稻种植80万亩，打通丝苗米全产业链，为种粮农户提供种植、收购、仓储、加工、销售服务，创建“广东丝苗米”公共品牌，推动广东丝苗米产业高质量发展，助力保障粮食安全，今年1月至7月，全省系统供应粮油共27.3万吨；发挥全省系统29家政府重点保供企业作用，积极承担政府应急储备保供任务，省社直属企业天润粮油公司承担粮食政策储备31万吨；强化应急能力建设，建立应急保供快速反应机制，协助政府有关部门做好部分区域暴发新冠肺炎疫情时的米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。

培育发展“供销农场”，密切与农民利益联结。省社实施“供销农场”培育计划，将“供销农场”打造成为农产品流通供应的主渠道。依托“供销农场”，带动小农户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，发展订单农业，实现农业生产经营的计划性、规模化、专业化、科学化；推动供销合作社与村集体联合合作，逐步建立完善农产品种植“保底收益+盈余分红”利益分配机制，实现农民得实惠、村集体增实力、供销合作社得发展多方共赢。目前，供销合作社已培育超过160个“供销农场”生产示范基地。

打造供销农产品综合服务站，在农户身边提供服务。省社按照《广东省乡村振兴促进条例》中关于供销合作社开展生产、供销、信用综合合作和建设农产品综合服务站点的工作部署，在农产品主产区布局建设50个农产品综合服务站，作为供销合作社农资农技网、冷链骨干网、农产品直供配送网等服务终端和供销合作社联农带农组织的服务载体，促进农户和各类服务资源有效对接，将烘干仓储、农机装置、田头冷链、生产托管等项目资源集聚到农产品综合服务站，为农户提供直接服务。

改造提升日用消费品经营阵地，满足消费升级需求。全省系统完善提升126个县域助农服务综合平台和1167个镇村助农服务中心，拓展综合超市等功能。鼓励全省系统基础较好的茂名明湖百货、珠海百分百、新兴“百惠”等商贸企业，对接乡镇综合超市，为农村综合服务社等提供日用品统一配送服务。全省系统共有日用消费品经营企业221家，其中连锁经营企业66家、连锁经营门店3059个。

建设数字供销，实现“云上公共型农业社会化服务”。面向小农户和各类新型农业经营主体，打造统一、融合、开放、创新的广东数字供销云平台；实施对农资农技、冷链物流、产销对接、农村金融等农业社会化服务的数字化改造提升，实现县域流通服务网络有机衔接；建设联农组织核心数据资源库，实行社务数字一体化管理，建设广东供销大数据中心，加强数据资源运营管理，实现小农户需求与农业社会化服务精准对接。

三、发挥双线运行独特优势，联合合作推进网络建设

加强沟通协调，争取政策和资源支持。广东省社成立工作专班，建立系统流通网络建设协调机制，将县域流通服务网络建设工作纳入综合业绩考核，并加强与省直有关部门、当地政府沟通协调，及时解决项目推进过程中存在的资金、用地、规划、施工手续等堵点和难点问题；积极争取政府专项债券、政策性开发性金融工具对县域流通服务网络建设给予支持。

省市县供销合作社联合合作，共同打造流通服务网络。省社通过产权联合、项目合作、资产对接、业务整合等多种方式，与市县社联合合作，带动提升流通服务网络建设和运营能力。通过合作发展基金拨付7100万元，按1:1资金补助支持市县供销合作社参股组建省农产品公司；对已建设的38个农产品县域配送中心均采用省市县供销合作社联合出资的方式组建。依托广东省社直属企业天禾农资公司，整合带动市县发展农资流通和农技服务等业务，共合作组建42家县域农资农技服务公司；依托广东省社直属企业天业冷链集团，盘活市县供销合作社存量用地、老旧仓库等资源，合作建设冷链物流园区、田头冷链仓储设施项目23个。