河北邯郸供销合作社深化综合改革提升为农服务能力观察

曾经,供销合作社因效率不高、管理不力、机制不活,管理方式不适应市场经济被诟病。近年来,供销合作社系统持续深化供销合作社综合改革,加快构建市、县、乡、村四级为农综合服务体系,在服务乡村振兴战略重大机遇中重新焕发勃勃生机。

河北省是国务院批准的供销社综合改革试点,河北邯郸市供销合作社作为河北省综合改革市级试点社之一,改革任务艰巨。近年来,邯郸供销社结合本地实际,找准发展突破口,围绕建设基层社“为农服务中心”这一平台载体,以贯通县、乡、村三级服务为改革目标,全面探索推广“基层供销社+为农服务中心+小农户、新型经营主体”等发展模式,为农服务能力得到了显著提升。

“中央深化供销社综合改革相关决策部署和总社关于实施基层社培育壮大工程的要求,为深化改革指明了方向。我们把持续深化综合改革纳入重要议事日程,统筹谋划、加快推进,切实推动本市供销社高质量发展。”邯郸市供销社党组书记、理事会主任、供销集团董事长张军说。

深化为农服务,助推农业现代化发展

——构建“为农服务中心+土地托管(流转)”服务体系,打造土地托管“3公里服务圈”

邯郸是全国百亿斤粮食生产大市,农业农村发展新形势下,农村劳动力持续转移、土地无人耕种或耕种效益低下的现象日益突出,“谁来种地、地怎么种”成为供销社综合改革坚持为农服务方向必须破解的问题。

邯郸市供销社充分发挥组织体系和服务网络优势,以土地托管为抓手,全面推进构建“为农服务中心+土地托管(流转)”的综合性、规模化、可持续为农服务体系,在“耕、种、管、收、储、加、销”等环节提供全托管、半托管、订单式服务,有效破解部分农户不愿意耕种、无能力耕种和小农生产粗放、低效等问题,助力邯郸扛起保障国家粮食安全的重任。

走进曲周县大河道乡为农服务中心大厅,墙壁上的土地托管经营服务项目价格对照表引人注目。“我们为农户提供耕地、播种、除草、浇地等各项服务,价格比市场价普遍低20%左右。”乡供销社主任、富仓种植公司总经理李庆功介绍,农民如果不愿自己种地,可以到为农服务中心根据需要选择服务方式和项目。除了这种“菜单式”半托管服务,近年来,邯郸市供销社下属多个单位还探索出基层社“保姆式”全托管服务和联合农产品深加工龙头企业开展“订单式”托管服务等模式,为供销社系统助力农业高质量发展蹚出了新路。

临漳县狄邱乡供销社联合其他新型经营主体,大力开展“基层社+为农服务中心+新型农业经营主体”土地托管服务模式。目前,共托管流转土地3.1万亩,辐射周边1.2万农户,累计免费为农户测土10万亩,农业社会化服务面积8.3万亩。“通过全面探索开展土地托管服务模式,实行托管服务载体与被托管农户双向选择,形成了良性互动的合作发展关系,实现了从过去简单‘一买一卖’到为农服务各领域、全链条延伸,降低了农户种粮成本,促进了农业规模化发展。”邯郸市供销社三级调研员崔勇表示,市供销社将进一步完善产业链服务,使供销社成为农民增收致富的“贴心人”。

目前,邯郸市供销社初步建立起土地托管“3公里服务圈”的农业社会化服务体系,全系统托管土地合同面积300万亩,土地全托管合同面积119.98万亩,统防统治、配方施肥、农机作业等农业社会化服务面积378.86万亩,年为农增收2.3亿元。

创新流通保障,提高城乡供给水平

——打通“农产品进城最先一公里、工业品下乡最后一公里”,全面推广“为农服务中心+城乡居民”发展模式

“供销社的东西不仅便宜,而且让人放心,你看我刚买的五得利面粉,10公斤才花了33元,希望他们能多办这样的惠民活动。”邯郸市邯山区市民石玉平高兴地说。

今年6月,在邯郸市供销社与邯山区人民政府、市乡村振兴局联合主办的庆祝建党100周年供销惠民进社区活动现场,特色农产品展区前人头攒动。邯郸市16个县(市、区)供销社系统70家厂商和专业合作社的300多个产品参加了展销,现场工作人员表示:“我们不仅把价低质优的第一手农产品带到城里来,让消费者共享脱贫攻坚成果,还为特色农产品打开销路、接续推进乡村振兴提供了机会。”

提供流通服务,打通“农产品进城最先一公里、工业品下乡最后一公里”,是供销社系统的主要职责之一。随着城乡群众消费需求升级、电子商务等新消费形态兴起,供销社传统职能面临挑战。

对此,邯郸市供销社主动适应城乡群众新需求,坚持线上品牌引领、线下产销对接双端发力,不断提升城乡供给和生活服务能力——通过举办多种类型的农产品展销活动,设立脱贫县农产品专柜专区11个、帮助销售产品930万元,各类活动共签订销售合同1699万元。

不只是农产品产销对接,通过积极吸纳村“两委”、新型农业经营主体加入联合社,同时联合农业、科技、金融、邮政、快递、通讯等部门及农村新型服务组织共同组建为农服务中心,实现了“小门脸”托起“大服务”,以“小要求”汇成“大动力”,把“小气候”优化成“大环境”,市社以这一惠农便民综合服务平台为载体,实现多方的优势互补、合作共赢,凝聚起助推农业农村现代化发展的合力。

提升服务效能,行动彰显供销担当

——立足“改革强社、夯基建社、服务立社”,深入推进基层社改造升级,不断壮大供销为农服务实力

曲周县层林尽染坚果种植有限公司主要从事核桃等坚果种植业务,由于资金占用周期较长,企业发展遇到资金难题。今年以来,曲周县供销社注册成立的农村产权服务有限公司通过与银行、保险、评估等机构协作,帮助该公司办理了林权抵押手续,从银行贷款299万元,解了公司燃眉之急。

今年以来,针对新冠肺炎疫情影响叠加多雨给“三秋”农业生产带来困难。市供销系统多方组织货源、开展诚信经营,抽调人员1300名、组建农资送货小分队230个,确保重要商品货源充足、物流畅通。最近3个月,市社还以开展省供销社“社村共建”浅埋滴灌节水农业项目为抓手,完成与15个村、2287户农户签订流转合同1.02万亩,助力邯郸市在全省供销系统率先实现应种尽种和抢播抢种圆满收官……

一系列高效举措,彰显了持续深化综合改革带来的转变。转变的背后,是邯郸市供销社树立为农服务宗旨理念,为基层社创新发展提供了新的思路。通过现场观摩、实地考察、互相切磋、总结交流,邯郸市供销系统服务制度管理更加高效、经营决策更加合理、干部职工“等、靠、要”思想明显改变,在为农服务实际行动中不断彰显供销担当。

对标对表中央关于深化供销合作社综合改革相关要求,邯郸供销社综合改革进程持续加快、成果不断扩大。目前,邯郸供销全系统基层社联合合作新型经营主体75家,领办创办农民合作社1839家、农联社234家,实现涉农乡(镇)全覆盖。

张军说,市社将总结新经验、形成新认识、探索新办法,立足“改革强社、夯基建社、服务立社”,与系统内外多领域、多形式联合合作,朝着与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的目标,深入推进基层社改造升级,不断壮大供销为农服务实力,把供销社加快打造成为农民生产生活的综合平台、成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带,努力为推进乡村振兴贡献力量。