关于农村现代流通体系建设的思考

构建农村现代流通体系是促进农业发展、搞活农产品流通、帮助农民增收致富、扩大城乡消费的有效途径，是促进乡村振兴的重要内容。近年来，江苏省供销合作社系统全面深化综合改革，在农村现代流通体系建设中积极探索实践，取得了显著的经济和社会效益。截至2020年底，全系统建办农产品市场225个，年交易额近2000亿元；全系统拥有连锁配送企业301家、配送中心464个、连锁配送网点近5万个，实现连锁销售额1197亿元；全系统拥有冷链设施企业121家，冷库总库容114万立方米。

主要做法

推进基层组织网点建设，打造商品流通服务载体。一是强力推进基层组织建设。2020年，全省创建“三体两强”基层社33家，改造薄弱基层社103家，创办村级供销合作社27家。全省现有基层社1145家，基本覆盖全部乡镇。二是加强“农综社”建设。整合当地各方资源，充分发挥各涉农部门作用，广泛吸纳各类新型农业经营主体和服务主体入社，为农民提供综合性服务。大多数“农综社”都建立健全了组织架构，以及按交易额返利和按股份分红相结合的分配制度，落实了社员代表大会、理事会、监事会制度。三是推进农村综合服务社提档升级。以省定经济薄弱村为重点，巩固完善农村综合服务社服务功能，采取网点改办、社村联办、社企联办、社民联办等多种形式，稳步推进省定经济薄弱村农村综合服务社提档升级。

完善流通基础设施，提升农村流通服务水平。一是培育壮大市场主体。为适应农产品流通新形势新业态，江苏省社组建了苏合农批冷链物流有限公司，通过控股、参股、联营等方式，统筹推进全省冷链物流、农产品批发市场、智慧农贸市场建设，在全省形成了产地市场与销地市场相互衔接，批发市场与农贸市场相互配套，综合性市场与专业性市场相互补充，布局合理、分工明确、功能完善的农产品市场体系。二是健全冷链物流设施。抢抓国家加快现代农业设施建设重大机遇，加大农产品冷链物流基础设施建设力度，建设覆盖农产品产加储运销全程冷链物流体系。积极推进社有企业转型发展，在大中城市拓展仓储保鲜冷链物流业务，加强大中型农产品市场冷链物流设施的改造升级，在特色农产品主产区配备预冷、初加工、冷链运输等设施设备，降低农产品的损失率，提高附加值，实现更多农产品“一季产、四季销”。江苏省社去年投资参股苏鲜生冷链科技有限公司，致力打造全省冷链干线网、城配网，建设覆盖全程的冷链物流新体系。

线上线下融合发展，加快农村电子商务建设。大力发展电子商务，打造网上农产品市场，形成了新的商业模式和产业形态。目前，全系统成立农产品电商企业77家，组建规模化电商运营中心12个，在淘宝、京东等第三方平台开设网店、特色馆493个，农产品线上年销售额达215亿元。同时，推动有条件的农产品流通企业开展线上线下一体化经营，实现线上线下融合发展。江苏先农电商公司打造的“苏果优选”“微社惠”“供创嘉”等3个电商小平台，在与苏果超市客户群、社区团购群、基地供应商等对接服务中，既打通了农产品出村进城“最后一公里”的问题，也实现了自身的持续发展。

加强产销有效对接，提高农产品流通效率。近年来，江苏省社连续举办了十一届海峡两岸（江苏）名优农产品展销会，每年春节前夕举办了供销年货大集，邀请省内外大型农产品批发市场、大型超市、大型电商企业参加，为产销双方搭建对接平台，建立长期稳定的销售渠道；举办产销对接推介签约仪式，专场宣传推介西藏自治区，江苏盐城市、苏北丰县、灌云、淮阴、泗洪等地特色农产品。积极推进江苏省农副产品展示展销中心建设，规划设立推介发布中心、云商馆、产销对接、直播带货等功能区，努力打造成农产品展示交易平台和产销对接综合服务直通道。积极推动全省“农超、农企、农校”对接等多种形式的产销衔接，提高农产品流通效率。

整合社会资源开放办社，加强联合合作。充分利用供销合作社的组织和网络优势，开放办社企业的实力和市场优势，强强联合，互惠互利，拓宽了供销合作社农村现代流通体系建设渠道。2019年2月，江苏省社与8家开放办社企业签订入社协议，在农村电商、农业社会化服务、三产融合等方面开展合作，壮大提升了供销合作社服务乡村振兴的能力和水平。省社组织开放办社企业参加农产品展销会，设立开放办社企业特色农产品展销专区，组织召开开放办社企业专场推介会，为开放办社企业与系统社有企业进一步合作建立起通道。

存在的问题与不足

对照乡村全面振兴和城乡融合发展新要求，农村现代流通体系建设中还存在不少短板和弱项，具体表现在几个方面：一是农村市场基础设施建设滞后。农产品批发市场、冷链物流、仓储、交通设施建设还不完善，流通网络体系还不健全，流通信息化较为薄弱，物流成本比较高。二是专业人才紧缺。供销合作社目前普遍存在人员结构老化、专业知识欠缺、创新理念不强等问题，人才队伍培养还跟不上，特别是电子商务、市场营销、服务农民生产生活等方面专业人才缺乏。三是基层社实力不强。部分基层社改制以来，大量资产已经变卖用于改制清算、补偿安置职工，剩余资产多是低效闲置资产，占用的土地难以确权利用，经济实力薄弱，造血功能严重不足。四是农村现代流通体系建设规划还没有跟上。供销合作社对农村现代流通体系建设的研究还不够深入，对农村及农产品市场现状及竞争态势把握还不够，农村现代流通体系建设很难列入当地政府的统一规划。

对策与建议

加强流通体系顶层设计和整体规划。要高度重视加快农村现代流通体系建设的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感。要把加快农村现代流通体系建设作为新时期推进社会主义新农村建设的重要内容，列入政府重要议事日程，采取有力措施，深入推动实施。坚持把农村流通服务体系纳入经济发展规划，在深入调查研究的基础上，高标准、高质量、高站位地做好“十四五”规划编制工作，用科学的规划指导农村流通服务体系建设，加快构建农村现代流通体系。

加强农批市场和冷链物流建设。采取出资创办、入股参办等方式，培育发展一批经营服务能力强、辐射带动范围广、与农民利益联结紧、产销一体的农民合作经济组织。发挥供销合作社联合合作优势，通过参股控股或投资合作，做大做强一批大型超市、农产品批发市场，培育建成一批特色鲜明、辐射面广的农产品批发市场。抢抓国家加快现代农业设施建设重大机遇，积极参与公共配送中心、冷链物流设施建设。对现有的农贸市场进行升级改造，补齐农产品冷链物流设施短板。加强社有企业转型发展，在大中城市拓展仓储保鲜冷链物流业务，做好产销两地冷链有效衔接、综合配套。

创新销售渠道形式。在确保农产品质量和安全的前提下，坚持线下线上融合发展，推进“农批、农超、农企、农校、农网”对接，畅通农产品销售渠道，拓展农产品销售形式和渠道，确保农产品卖得出、卖得快、卖得好，让农民获得更多收益。组织开展各类农产品展示展销和宣传推介活动，推进农副产品流通，有效提高农产品销售组织化水平。抓住数字乡村发展机遇，顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展农村电商，充分挖掘农村市场潜力，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营。加快建设江苏省农副产品展示展销中心，办好各类农产品展示展销、品牌推介发布、营销促销活动，宣传推介经济薄弱地区和对口帮扶支援地区特色农产品。大力发展名牌农产品、无公害农产品、绿色和有机食品。组织优质农产品生产基地、重点农产品生产企业、名牌农产品参加全国性、区域性农产品展览展销会，大力开拓全国市场。

加强人才队伍建设。实行人才兴社战略，积极选拔年富力强的优秀人才充实系统领导班子，大力引进和培养各类经营管理与专业技术人才，不断优化干部职工知识和年龄结构，培育造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍。围绕市场需求培育农产品经纪人队伍，根据市场需求调整、设置课程，把农民专业合作社运营管理、农业社会化服务、农产品现代流通、现代农业服务主体、农产品供给侧结构性改革整合到农产品经纪人培训工作中，帮助广大农产品经纪人更新知识、适应市场竞争需求。

借力政府政策支持。农村现代流通体系建设离不开政府的政策和资金支持，要统筹用好省财政下拨的省供销合作发展专项资金。要把政府的资金投入与供销合作社扎根农村、贴近农民的独特优势结合起来，推动系统加快农村现代流通项目建设，深化农业社会化服务，支持供销合作社基层组织建设，加快构建农村现代流通体系。