彰显制度优势 发挥制度作用 --学习十九届四中全会精神——俞学虹

在庆祝中华人民共和国成立70周年之际，召开了党的十九届四中全会。这是我们在实践“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。会议专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化问题，在我们党的历史上是第一次。

体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位，确保党和国家长治久安，意义重大而深远。全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是完善和发展我国国家制度和治理体系的政治定位和纲领性文件。全面回答了在我国国家制度和治理体系上应该“坚持和巩固什么，完善和发展什么”重大政治问题，阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，部署了推进制度建设的重大任务和举措，为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向，为我们推动各方面的制度更加成熟、更加定型，明确了时间表和路线图。

学习好、贯彻好、落实好党的十九届四中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，也是每一位领导干部必须要担负起的重大政治责任。要带头深入学习领会习近平总书记全会上的重要讲话和全会通过的决定，努力掌握全会丰富内涵、精神实质和核心要义，按照中央和自治区党委的部署安排和要求，联系单位实际和工作实际，认真抓好贯彻落实工作。制度问题往往具有根本性、全局性、稳定性和长期性，随着改革开放逐步实现，我们党对制度建设的认识越来越深入，更加成熟和更加定型的制度，是治国理政的重要目标，在国家政治理论中具有举足轻重的作用，供销合作社成立是国家治理体系中的重要组成部分，不断加强制度建设对于我们做好服务“三农”工作，推动供销社综合改革创新发展意义重大。

一是要强化制度意识。2015年、2016年中央和自治区党委相继出台了深化供销社综合改革的决定意见，从此拉开了供销社改革的大幕。在推进供销社综合改革的进程中，我们逐步建立完善了一些制度，对于供销社发展发挥了重要作用，但一些长期制约发展的深层次矛盾和问题还没有完全破解，体制机制方面改革突破不够到位，在一定程度上影响供销合作社的持续健康发展。对改革顶层设计提出了新的更高的要求，建章立制、制度建设的任务更重，我们要高度重视制度建设，把它摆在更加突出位置。要坚持和完善中国特色社会主义制度。推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，从供销社实际出发，根据综合改革不断变化，从形式任务和环境条件，努力丰富完善各项制度，建立健全相关制度，切实让制度在综合改革中发挥重要作用。监事会工作职责是章程上赋予的工作，关注的是供销社综合改革、创新发展中的重大决策问题，工作中必须要强化制度意识，切实要加强制度建设，根据工作需要，不断建立健全制度，努力把工作中的好想法、好作法、好经验发扬光大，并逐步以制度的形式固定下来。近年来，我们坚持问题导向，针对工作中存在的问题和薄弱环节，努力加强制度建设，先后制定了监事会工作规则，社情民意联系点联络员管理办法等7项制度，从目前看，这些制度起到规范运作、规范程序、推进工作的效果，但是还存在着制度不健全、不完善等问题，要在今后工作中近一步丰富和完善，形成靠制度管事的工作机制，不断提高监事会工作的强制性、规范性制度化水平。

二是坚决执行制度。没有制度就要建立制度；制度有缺陷，就要努力完善和丰富制度；有了制度一定要坚决执行，有了制度不执行时对制度的轻视和挑战，在一定意义上讲比没有制度的负面影响弊端更多。制度是有被认真执行才能够产生执法力，才能产生动力发挥作用，制度的权威性才能得以体现。因此，我们不论是在制定政策、部署安排工作都要遵守相关制度规定，不能有丝毫偏差，想问题、做决策、抓落实都要自省对标对表，不能有丝毫含糊。这些年，在推进综合改革的进程中，区社围绕着资金使用、资产管理、全面发展等方面建立了一系列制度，这些制度很接地气，比较符合客观实际，具有很强的操作性、指导性。在工作中，要把制度抓在手上，落实到行动上，要用制度开展工作，严格按照制度要求去办事情，解决问题、化解矛盾推动发展。要坚决克服一方面抱怨制度缺失，另一方面有了制度却不去认真执行制度，把制度闲之高阁，不按制度规定办事的倾向，把制度优势转化为治理效能。

三是要做尊重制度的表率。作为一名党员领导干部要始终坚持在制度面前人人平等，要做尊重制度的表率和模范，不能因为是领导，就可以搞特殊。要求别人做到的，自己首先要做到，要求别人不做的，自己首先不去做，如果自己这“关键少数”都不尊重制度，又怎么去要求其他同志。要努力做到凡是制度规定的，认真贯彻落实，不能打折扣、找借口；凡是制度规定不允许得，不能作变通、搞迂回，让制度成为稻草人。要把尊重制度作为一种内在修养，一种做事习惯，一种工作遵循。

坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家法制治理体系和治理能力现代化是一项重大政治任务，我们一定要增强政治责任感，切实把思想行动统一到四中全会精神上来，进一步增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把学习贯彻全会精神抓好抓实。