学习贯彻十九届四中全会精神 加快推进供销合作社治理体系和治理能力现代化——孙向前

党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署、提出了明确要求，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，对巩固党的执政地位、确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义。作为供销社的一名党员干部，我认为学习贯彻党的十九届四中全会精神，重点要把握好《决定》的总体要求、总体目标、主要内容、工作要求，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进落实。要结合供销社改革发展实际，把推进国家治理体系和治理能力现代化的部署和要求，体现在供销社部门治理、行业治理、基层社治理和社有企业治理的全过程，推动党中央各项决策部署在宁夏供销社系统落地生根。重点要做好以下工作：

一、着力构建“双线运行”机制，打造合作经济组织体系

构建以联合社机关为主导的行业指导体系和以社有企业为支撑的经营服务体系，是深化供销社综合改革的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化在供销社系统的重要体现。

经过近几年的改革发展，我区供销社初步构建起了“双线运行”机制，保障了两个轮子有效运转。下一步，我们要按照“改造自我、服务农民”的总要求，继续深入推进联合社治理机制创新，进一步理顺社企关系，密切层级联系，有效发挥联合社职能作用；推动联合社管理企业由“管人管事”向主要“管资本”转变，推动社有企业规范、高效运行，加快构建以宁夏供销集团为龙头支撑的经营服务体系。真正形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的“双线运行”机制，真正做到供销合作社机关主政，社属企业主营。供销社机关负责贯彻执行政府相关方针政策，指导社有企业做好为农服务的经营工作，密切联系政府、社有企业和农民;社属企业整合资源形成合力，实施集团化战略，做实为农服务，承接政府、社会需要供销社服务的各项工作，提升为农服务的经营能力。双线各自发挥优势，提升整体运行效率，形成服务“三农”合力，提升为农服务能力，把供销社打造成为同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更有效的合作经济组织体系。

二、践行以人民为中心的发展思想，提升为农服务能力

党的十九届四中全会指出，“坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路。”作为与农民群众有着天然联系的供销社系统党员干部，要牢记党的宗旨，践行以人民为中心的发展思想，坚持为农、务农、姓农，坚守为农服务的初心和使命，不断提升为农服务的能力和水平，做好为农服务工作。

一要提高政治站位。要围绕在新时代我们要以“什么样的精神状态、什么样的奋斗姿态,应该抓好什么样的工作、达到什么样的目标,自己应该干什么、做出什么样的贡献”进行深入的思考, 真正使四中全会精神入脑入耳入心，进一步坚定“四个自信”、增强“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大局中谋划思考推动供销社工作，把中央和自治区党委关于供销社综合改革的各项决策部署落到实处。要始终坚持党对供销社工作的绝对领导，在新时代新征程中，担当“五个供销”建设重任，服务乡村振兴。

二要提振干事创业精气神。近年来，自治区党委、政府对供销社越来越重视，社会各界越来越关注，政策、项目和资金的强力支持，发展环境的日益改善，使得我区供销合作事业正处在千载难逢的好时代。我们一定要牢固树立攻坚克难意识、改革创新意识、有为有位意识和责任担当意识，自觉把自治区党委、政府及领导的关心转化为工作动力，主动担责、认真履职、扎实尽责，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态干事创业，全身心投入到供销社综合改革工作中。深入基层供销社和社有企业调查研究，切实掌握基层同志所思所盼所困，为其解决实实在在的问题和困难，在基层社建设、拓展经营服务领域、创新联合社治理机制、提高社有企业发展质量和效益等方面，进行指导服务，推动形成可复制、可推广的鲜活经验。在“五个供销”建设实践中，助推供销社发展，增强为农服务的实力，进一步服务好农民群众，以改革发展、服务农民的成果回应回报自治区党委、政府及领导的关心期待。

三要提升为农服务的本领。当前，我区供销社“两个体系”建设、“三大攻坚战”、“五个供销”建设正在全面展开推进，攻坚克难任务繁重艰巨。完成这些任务，需要我们加强学习，提高工作能力和业务水平。要本着干什么学什么、缺什么补什么的要求，加强合作经济理论、现代企业经营管理、电子商务、法律法规等知识学习，着力研究和解决关键领域、重点环节的实际问题，多琢磨一些能落地、有特色的创新性思路和举措，多找到一些能克服困难、化解矛盾、突破僵局的有效办法。把握农服务主线，以服务乡村振兴为统领，落实高质量发展要求，推动各项改革举措落地见效，增强为农服务本领，努力使“五个供销”开出“五朵金花”，全力把供销社打造成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，为促进农业增产增效、农民增收致富作出贡献。

三、强化制度执行力，善于在制度的轨道上干事创业

制度是定国安邦的根本，也是成就事业的保障。制度的生命力在于执行，而执行制度，其核心就要在制度的轨道上干事创业。

党的十九届四中全会专门指出，“各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率”。领导干部行驶在制度的轨道上，既可以保证依法依规履职尽责，还可以有效推进各项事业，不断取得德新业绩。如果偏离制度轨道，必然会导致脱轨越界、行为失范，不仅会给个人带来这样那样的问题，而且会影响党和国家事业。

一要毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度。中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有统领地位的是党的领导制度。中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度，是对党和国家各方面事业作出的制度安排。我们无论是编制供销合作社行业发展规划、制定政策措施，还是部署各项工作，都要遵照这些制度，不能有任何偏差。

二要与时俱进完善和发展中国特色社会主义制度和国家治理体系。党和国家提出的国家制度和国家治理体系建设的目标是随着实践发展而与时俱进、不断完善和发展的。我们要按照《决定》部署要求，紧密结合供销社社情实际和区社已经部署的各项改革任务，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，推进制度创新和治理能力建设，加快构建系统完备、科学规范、运行有效、符合宁夏供销社实际的制度体系，为“五个供销”建设提供制度保障。

三要严格遵守和执行制度。当前，制度执行仍然存在短板。有的同志对制度执行缺乏敬畏，不按制度办事，甚至随意更改制度；有的同志千方百计钻制度空子、打擦边球；有的同志权力任性，不愿遵守制度，极力逃避制度的约束和监管。诸如此类，制度就会成为“稻草人”，成为“橡皮筋”，就难以发挥“轨道”作用。制度必须被信仰，否则就形同虚设。党员干部只有信仰制度，心中始终装着制度规矩，做到“身上无缰绳，心中守缰绳”，才能正道直行、干净干事。一旦视制度为“儿戏”，就会失去制度的保护，甚至滑入危路歧途。从这个角度上讲，同志们都要主动融入改革发展大局，精准对标对表，切实强化制度思维，善于在制度的轨道上谋划和推进工作，做好制度执行的表率。