在党组理论学习中心组专题学习会上的 交流发言——杜进义

2016年7月习近平总书记来宁考察时，寄希望宁夏要“努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，确保与全国同步建成全面小康社会”。

四年后的今天，总书记在这个特殊时期和关键时刻再一次来到宁夏视察，强调“要继续建设好经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏”，这是对宁夏发展蓝图的高点定位和再次重申，同时赋予了宁夏“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”的新使命新任务。这次考察，在国内外引起了强烈反响，对于宁夏影响之深远，意义之重大，非同一般。在黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略中，宁夏被赋予了“先行区”的历史重任，我们应当从以下4个方面来以深刻领会并奋力践行。

一、要重新认识“天下黄河富宁夏”的资源禀赋，按照总书记的嘱托，一定要“更加珍惜黄河，精心呵护黄河”。在宁夏，父亲山，母亲河、“贺兰山下果园成，塞北江南旧有名”，展现的是一幅美丽的田园画卷。沿黄9省区中，唯一一个全境属于黄河流域的省份就是宁夏。黄河在宁夏境内不算太长，397公里仅占总长度5400多公里的7.7%，但因宁夏地域面积较小，4个地级市都分布在沿黄两岸，现在5个地级市都利用着黄河水，可以说，黄河水资源利用在宁夏实现行政区划全覆盖。其他省份，黄河利害损益、祸福参半。唯独宁夏，因黄河而生，因黄河而利，因黄河而美，因黄河而兴，因黄河而富，可以说，宁夏的繁荣发展，得益于黄河，受宠于黄河，滋润于黄河，可以说，黄河之于宁夏百利而无一害。正如总书记讲的：“天下黄河富宁夏，黄河长期以来润泽着这里的百姓。”的确，自古以来，黄河对宁夏的重要性与宁夏在黄河流域的重要性就不言而喻了。因此，宁夏“要更加珍惜黄河，精心呵护黄河”，是历史与现实的选择，是生存与发展的需要。正如总书记讲的：宁夏在“治理黄河，保护黄河”中“义不容辞，责无旁贷。”

二、要深刻认识宁夏所处的空间方位，自觉践行总书记关于“宁夏要有大局观念和责任担当”。总书记指出：“宁夏作为西北地区重要的生态安全屏障，承担着维护西北乃至全国生态安全的重要使命”“要加强黄河保护，坚决杜绝污染黄河行为，让母亲河永远健康”。宁夏处在黄河流域中上游，在国家战略全局、全国生态体系建设、黄河流域协同治理中，宁夏地理位置和发展优势突出，发挥着举足轻重的特殊作用；在沿黄经济带和沿黄城市群建设中，宁夏是一个新的增长极，从地理位置和国土类型上看，宁夏小而全、小而特的独特优势，为全域统筹、国土开发、空间利用、资源配置提供明显的示范试验效应；在黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略中，坚守红线底线，跳出一时一域，宁夏就得先行一步。而先行一步的历史重任就是打造“黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”可以说这是为宁夏“量身定制”的使命任务，它关乎全区政治经济、社会民生、生产生态建设的方方面面，供销社系统也不例外，我们一定要认真学习，深刻领会，提高认知，自觉践行。

三、要深刻领会“先行区”建设的内涵和要求，下好宁夏“先手棋”。总书记强调，宁夏“要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，优化国土空间开发格局，继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好生态环境保护。要把保障黄河长治久安作为重中之重，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。”

总书记对先行区建设的内涵强调了3个方面重点：一是坚持综合治理、系统治理、源头治理，明确黄河保护红线底线，统筹推进堤防建设、河道整治、滩区治理、生态修复等重大工程，守好改善生态环境生命线；二是把保障黄河长治久安作为重中之重，实施河道和滩区综合治理工程，统筹推进两岸堤防、河道控导、滩区治理，推进水资源节约集约利用；三是注意解决好稻水矛盾，采用节水技术，积极发展节水型、高附加值的种养业，保护好黄河水资源。

这是一个“三位一体”的有机整体，我们要深刻领会和准确把握“先行区”建设的这些重要内涵和明确要求，只有深刻领会、统一行动、统筹推进，先行区建设才能收获预期成效。同时，我们还要深刻认识到，“先行区”不同于“试验区”，它不仅是先行先试的问题，更重要的是“先行先干，先行先做，先行先动”的问题，当好“排头兵”和“先行官”既是给宁夏的机遇，也是对宁夏的信任，既是对宁夏的考验，更是对宁夏的挑战。

四、要深刻领会总书记关于“推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展”“加快建立现代农业产业体系、生产体系、经营体系”与供销社工作的必然联系，我们在推进改革发展中要努力做好“融合、契合、结合、综合”的文章。

做好融合的文章，就是把推进宁夏供销系统高质量发展积极融入“黄河流域生态保护和高质量发展先行区”建设大局，发挥好联合合作的体制优点和机制优势，加快开放供销建设步伐，推动经营服务的融合化、高端化、绿色化、智能化，大力推进三产融合、城乡融合、传统与现代融合、生产与生活融合，发展新型供销服务联合体，开展新型综合服务，在这方面我们要做的事情还很多（就不列举了）；做好契合的文章，就是要及时跟进自治区高质高效种养业发展和结构调整，持续推进“两个体系”建设的内涵创新、业态拓展、经营转型与服务升级，瞄准我区高端高效农业、生态农业、特色农业发展中服务供给不足的问题，跟踪式、菜单式、嵌入式提供产、供、销服务，为现代农业社会化服务发挥“国家队”和“主力军”作用。在这方面我们要做的事情也很多（就不列举了）；做好结合的文章，就是要结合实施供销社培育壮大工程，持续推进“五个供销”建设，助力乡村振兴、产业振兴、扶贫开发、生态建设，找准供销社发力的结合点，打好“五个供销”转型升级持久战。做好综合的文章，就是在深入推进供销社综合改革过程中，更加注重践行总书记强调的“三个坚持”；更加注重稳中求进和高质量发展；更加注重现代供销行业指导体系建设、现代供销基层组织体系建设、现代农业社会化服务体系建设、现代供销产业体系建设、现代供销治理体系建设，只有从根本上提升自我发展能力和为农服务水平，才能为“建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”做出供销社的应有贡献。