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研讨交流
抢抓发展机遇 服务国家战略 ----学习习近平视察宁夏重要讲话精神体会——杨少华
在国家将黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略之际，习近平总书记亲临宁夏视察，并明确提出宁夏要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。这是对宁夏的关心厚爱，也是赋予宁夏的重大使命。个人认为，这是总书记此次视察讲话中含金量最高的一句话，其中的每一个字都是一把金锁匙。尤其是“先行区”三个字字字千钧，让我们深切地感觉到，宁夏加快发展的机遇再次来敲门，我们不能坐等、错失这一千载难逢的重大机遇，要迅速行动，抢抓机遇，更要千方百计影响机遇、引导机遇，让机遇在宁夏大地、黄河两岸落地生根，书写美好的篇章。
回顾自治区成立60多年的重大发展成就，无一不是国家战略的支撑和政策支持的结果。①自治区58年成立伊始，国家就发生支援宁夏的号召，北京、上海、浙江及全国各大省市大批“城市移民”来到宁夏，宁夏大学、西北轴承、青铜峡大坝、包兰铁路、家庭农场等等，设施农业、工业、教育、医疗发展的基础都是在那个时代奠定的。②上世纪70年代以后又是在国家的支持下，建设了固海“扬黄”工程、盐环定扬黄、1236扬黄移民工程，极大地缓解了南部山区群众的吃水问题、贫困问题和生态脆弱的问题，为宁夏的经济社会发展发挥了基础性支撑作用。③新世纪借助西部大开发战略，宁夏在国家支持下率先实现了煤炭资源整合，又引进了神华、国家能源等大型央企、国企，建成了全球单体规模最大的煤制油项目等重大项目，宁东基地从无到有并从弱到强，成为全国排名靠前的知名化工园区。借助国家退耕还林补偿政策，宁夏的树多了，山绿了，河湖、湿地、营场逐步修复改善，生态环境发生了很大变化。
抢抓黄河流域生态保护和高质量发展新机遇，主动服务和融入国家战略，担当“先行区”重大使命，以“先行区”带动宁夏高质量发展。这一战略的实施，“先行区”的建设，有利于宁夏发挥西北生态屏障的独特区位优势；有利于宁夏融入新一轮西部大开发战略；有利于加快宁夏内陆开放型经济试验区的建设发展；有利于推进呼包银榆经济区规划建设；有利于陕甘宁革命老区建设发展。综上，眼下，学习贯彻总书记视察讲话和指示，抢抓机遇，激发新动力，尽锐出战，建设“先行区”正当其时。面对这样的发展机遇，为避免成为“一窝蜂”、“一阵风”，几点建议：
一是建议中央统筹和地方推动相结合，平衡好节奏和结构，避免不顾现实和中央顶层规划的“一哄而上”、“高歌猛进”和“遍地开花”。特别是在发展方向和建设投资领域上进行选择和取舍，形成宁夏在“先行区”上的独特优势。二是建议政府引导和社会参与相结合，确保“先行区”建设有序推进。避免政府包打天下一头热，社会观望没热度。“积力之所举，则无不胜也；众智之所为，则无不成也”。开放包容，举全区之力，引全国甚至全球力量、资源、资本建设“先行区”。三是基本建设与协调发展相结合。不能只是着眼于大投入、大项目，避免造成重复建设、产能过剩，甚至造成新的生态问题。比如“挖湖造景”。既要有传统基建，也要有“新基建”；既要有工业、农业，也要有高标科研机构、文化设施，还要关注人民群众对美好生活的向往，加大生产生活方面的投资，进一步提高城镇化水平和乡村振兴的品质，提升人民的生活质量，让“先行区”带来实实在在的获得感、幸福感。四是加快发展与营造环境相结合，使“先行区”真正走上健康发展、高质量发展之路。就是要进一步提高开放水平，深化改革开放，优化营商环境。取消市场准入限制性门槛，优化对市场主体的事中事后监管，形成新的市场监管模式；开放政府及相关行业、部门数据，为数字经济、“新基建”发展拓展空间；进一步推进减税降费，进一步保护知识产权，激发创新者、创业者、创造者的积极性，吸引、凝聚更多、更优、更高的人才资源，共同推进“先行区”的建设和发展。
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